公共政策学自考题-18_真题(含答案与解析)-交互

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公共政策学自考题-18(总分100,做题时间90分钟)一、单项选择题1.下列关于模型的说法错误的是______SSS_SINGLE_SELA它就是对原型的抽象与模拟B它是认识主体为着一定的认识目的而创造出来的一种理念系统C它是依据相似性原则而构造出来的一种理念系统D它是以代表作为研究对象的虚拟系统分值:1答案:D[解析]模型是以代表作为研究对象的真实系统即实际存在的事物，所以选项D错误。2.下列关于模型的说法错误的是______SSS_SINGLE_SELA模型与原型没有相似性B模型的特征是只反映客观现实世界中某一局部问题C模型被比喻为探照灯或者从不同角度拍摄的照片D模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南分值:1答案:A[解析]模型与原型具有相似性，模型的性能须尽可能准确地表示原型，所以选项A错误。3.公共政策学研究的对象是具体的，具有客观实在性，因此这门学科具有突出的______SSS_SINGLE_SELA科学性B理论性C实证性D具体性分值:1答案:C[解析]公共政策学研究的对象是具体的，具有客观实在性，因此这门学科具有突出的实证性，这也是公共政策分析时需要借助于模型的原因之一。4.下列说法正确的是______

1SSS_SINGLE_SELA公共政策学是首先在东方历史传统和现实的社会、政治、经济、文化环境中形成与发展起来的一门学科B现在公共政策学中广为传播并被普遍接受的有关公共政策过程的理论模型，都是东方学者基于东方的经验进行总结的C在西方有关公共政策过程的理论模型中，有一部分主要是在管理学的二级学科政策科学中建构起来的D在这些理论模型中，另一部分则和政治科学有着极为密切的联系，注重反映和解释政策过程的社会本质分值:1答案:D[解析]公共政策学是首先在西方历史传统和现实的社会、政治、经济、文化环境中形成与发展起来的一门学科，选项A错误；现在公共政策学中广为传播并被普遍接受的有关公共政策过程的理论模型，都是西方学者基于西方的经验进行总结和概括而成的，所以选项B错误；在公共政策学的理论模型中，有一部分主要是在管理学的二级学科决策科学中建构起来的，所以选项C错误。5.在理性主义模型中，假设理性决策者是依据其______，在各种可能的选择中排列出优先次序。SSS_SINGLE_SELA知识和素养B价值偏好C社会身份D利益分值:1答案:B[解析]理性人的特征之一是理性人会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出优先次序。6.属于近代资产阶级革命以来对人的观念现代化提出的一种基本要求，可被推向极致就产生了理性主义的分析方法是______SSS_SINGLE_SELA感性化B理性化C标准化D经验化分值:1答案:B

2[解析]理性化是近代资产阶级革命以来对人的观念现代化提出的一种基本要求，没有理性化就谈不上科学决策，但是理性化被推向极致，就产生了理性主义分析方法。7.假定决策者是“理性人”的理论模型是______SSS_SINGLE_SELA理性主义模型B渐进主义模型C政治系统模型D精英模型分值:1答案:A[解析]理性主义模型假定决策者是“理性人”，考生应对各个理论模型加以区分。8.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是______SSS_SINGLE_SELA安德森B戴伊C拉斯韦尔D西蒙分值:1答案:D[解析]经济学家和管理科学家西蒙提出了决策者有限理性命题及满意决策命题。9.提出有限理性模型的学者是______SSS_SINGLE_SELA埃齐奥尼B西蒙C林德布洛姆D德洛尔分值:1答案:B[解析]埃齐奥尼提出了混合扫描模型；林德布洛姆提出了渐进主义模型；德洛尔提出了规范最适模型。10.认为对理性主义模型进行适当的改进，就可以成为基本的、现实可行的政策分析方法的是______SSS_SINGLE_SEL

3A林德布洛姆、德洛尔B西蒙、德洛尔C德洛尔、埃齐奥尼D林德布洛姆、西蒙分值:1答案:D[解析]在所有的批评理性主义模型的人中，经济学家和管理科学家H.A.西蒙和政治学家C.E.林德布洛姆是最具权威性和代表性的，他们不是完全抛弃这个模型，而是认为如果对它做适当的改进，它就可以成为基本的、现实可行的政策分析方法。11.下列说法正确的是______SSS_SINGLE_SELA德洛尔提出了决策者的有限理性命题B西蒙认为决策者在管理决策中是可以达到最佳程度的C西蒙认为满意决策的前提是决策者的行为有限理性化是现实的D西蒙认为最佳决策的前提是决策者的行为完全理性化是可能的分值:1答案:C[解析]西蒙提出了决策者有限理性模型，选项A错误；西蒙认为决策者在管理决策中是不可能达到最佳程度的，而只能是追求一种近似的优化途径，选项B错误；最佳决策的前提是决策者的行为完全理性化，是不现实的。12.林德布洛姆的渐进主义模型是在批评______的过程中建构的。SSS_SINGLE_SELA理性主义模型B决策者有限理性命题C规范最适模型D混合扫描模型分值:1答案:A[解析]渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的，林德布洛姆是在批评理性主义模型的过程中建构的该模型。13.渐进主义模型所对应的原型中，最典型的国家是______SSS_SINGLE_SELA英国B法国C美国

4D日本分值:1答案:C[解析]林德布洛姆构建渐进主义模型所依据的经验事实完全来自于美国，用它来研究西方国家特别是美国的公共政策具有很强的解释力。14.把直接决策者假设为“按部就班、修修补补的渐进主义者或安于现状者”的模型是______SSS_SINGLE_SELA理性主义模型B规范最适模型C混合扫描模型D渐进主义模型分值:1答案:D[解析]渐进主义模型把直接决策者设定为“按部就班、修修补补的渐进主义者或安于现状者”，同时他又是一个头脑清醒、与决策中庞大无比的各种社会政治力量“进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者”。15.对渐进主义模型的批评归结为一点，就是认为它具有显而易见的______SSS_SINGLE_SELA保守性B狭隘性C落后性D虚幻性分值:1答案:A[解析]对林德布洛姆构建的渐进主义模型的批评归结为一点，就是认为它具有显而易见的保守性：朝着保守的方向来阐释人的主观能动性和有限理性，只注重看起来微不足道的政策目标的制定及其实现，压制政策创新和具有根本意义的社会变革。16.在克服理性主义模型和渐进主义模型的局限性的过程中，德洛尔提出的综合模型叫______SSS_SINGLE_SELA规范最适模型B混合扫描模型C政治系统模型D精英模型分值:1

5答案:A[解析]在克服理性主义模型和渐进主义模型的局限性的过程中，德洛尔和埃齐奥尼分别提出了综合这两种模型的新的决策模型。德洛尔提出的综合模型叫做规范最适模型，埃齐奥尼提出的综合模型叫做混合扫描模型。17.埃齐奥尼的理论模型截取______的政策落点，把政策关注力集中在经过选择的政策方案及其评估上，形成政策焦点。SSS_SINGLE_SELA理性主义模型B渐进主义模型C规范最适模型D政治系统模型分值:1答案:B[解析]埃齐奥尼的混合扫描模型，在概念上希冀截取理性主义模型的政策视野以充分考虑政策选择、激发政策创意并深入政策核心问题；同时截取渐进主义模型的政策落点，把政策关注力集中在经过选择的政策方案及其评估上，形成政策焦点，以有效地解决政策问题。18.把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这—系统运行过程的学者是______SSS_SINGLE_SELA西蒙B伊斯顿C德洛尔D埃齐奥尼分值:1答案:B[解析]美国学者戴维·伊斯顿把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程。19.______提出、阐释和完善了政治系统分析。SSS_SINGLE_SELA西蒙B戴维·伊斯顿C德洛尔D林德布洛姆分值:1答案:B[解析]戴维·伊斯顿提出，阐释和完善了政治系统分析；西蒙提出了决策者有限理性模型；德洛尔提出的规范最适模型；林德布洛姆提出了渐进主义模型。

620.政治系统模型把决策主体设定为______SSS_SINGLE_SELA理性人B安于现状者C行为有限性的决策者D政治系统分值:1答案:D[解析]政治系统模型把决策主体假定为政治系统，它由一个社会中那些可以识别同时又是相互关联的机构和活动组成。21.公共政策分析中最具有解释力和普适性的一个模型是______SSS_SINGLE_SELA混合扫描模型B理想主义模型C规范最适模型D政治系统模型分值:1答案:D[解析]政治系统模型是揭示认识本质的政策过程模型之一，是公共政策分析中最具有解释力，并且最具有普适性的一个模型。22.假定“制定政策是政治过程的决定性阶段，而政治过程则是各集团争取影响公共政策的行为过程”的决策模型是______SSS_SINGLE_SELA精英模型B理性主义模型C集团模型D政治系统模型分值:1答案:C[解析]题干所述是集团模型的假定命题之一，此题是对集团模型内容的考查。23.提供了一个特殊的视角使我们能够窥视在多元政治体制中，如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共政策的理论模型是______SSS_SINGLE_SELA集团模型B混合扫描模型

7C精英模型D政治体系模型分值:1答案:A[解析]此题是对集团模型相关内容的考查，考生应注意区分各个理论模型。24.“所谓公共政策，是指某一特定时间集团间的争斗所达到的平衡，它体现了那些一直试图获取优势的并相互竞争着的派系或团体之间出现的均势”是______的核心命题。SSS_SINGLE_SELA理性主义模型B渐进主义模型C混合扫描模型D集团模型分值:1答案:D[解析]莱瑟姆对公共政策进行了定义，这个定义实际上就是集团模型的核心命题。25.不属于现代精英政治理论创始人的是______SSS_SINGLE_SELA莫斯卡B帕累托C米歇尔斯D戴维·杜鲁门分值:1答案:D[解析]现代精英政治理论肇始于意大利学者莫斯卡和帕累托，以及德国学者米歇尔斯，经由美籍奥地利人、著名经济学家熊彼特和美国政治学家拉斯韦尔进行民主的改造，到二战后逐步地成为西方国家特别是美国政治学研究中的一个重要的分析途径。26.托马斯·戴伊的著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是______SSS_SINGLE_SELA精英模型B集团模型C混合扫描模型D渐进主义模型分值:1

8答案:A[解析]1970年托马斯·戴伊和哈蒙·齐格勒合著出版了《民主的嘲讽》，2001年独著并出版了《自上而下的政策制定》，都从精英模型这一视角对美国政治和政策过程进行了考察。27.下列关于精英模型说法错误的是______SSS_SINGLE_SELA莫斯卡等人研究了精英理论B国家政策是由民众决定的C非精英只有接受精英的基本观点，才能进入统治集团D精英对民众的影响多于民众对精英的影响分值:1答案:B[解析]精英模型中国家政策不是由民众决定的，选项B错误。28.从精英模型的视角所做的政策分析可以使人们认识到公共政策在本质上总是______的政策。______SSS_SINGLE_SELA劳动人民B工人阶级C统治阶级D利益集团分值:1答案:C[解析]精英决策模型揭示了现代民主国家的根本理念“主权属于人民”(人民当家作主)与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论。从这一视角所做的政策分析可以使人们清醒地认识到公共政策在本质上总是统治阶级的政策。29.基于中国经验的决策模型是______SSS_SINGLE_SELA精英模型B“上下来去”政策过程模型C政治系统模型D机构一制度模型分值:1答案:B[解析]公共政策过程模型须借助于两种资源：第一是理论，特别是认识论和历史论；第二是公共政策的经验认识。结合中国共产党领导中国新民主主义革命和社会主义建设的过程，通过整理毛泽东思想关于认识论、思想方法论、工作

9方法论的思想资料，构建了“上来下去”的政策过程模型。这是基于中国经验的决策模型。30.“上下来去”模型的根本追求是______SSS_SINGLE_SELA完全理性主义B有限理性主义C决策的中国化D科学决策分值:1答案:D[解析]科学决策是“上下来去”模型的根本追求，正因为这一点，该模型乐于容纳从国外引进的以科学决策为根本诉求的任何决策理论、决策模型和决策手段。31.所谓政策过程的理性化，即公共政策的制定必须以______的精神去获得其合法性和强制力。SSS_SINGLE_SELA感性B科学C负责D理性分值:1答案:B[解析]此题是对政策过程的理性化含义的考查，考生应该有所了解。32.随着政策问题的日益复杂化，决策难度不断增加，专业技术人员开始大量加入决策者行列，从而使决策______的趋势越来越明显。SSS_SINGLE_SELA科学化B专业化C理性化D民主化分值:1答案:B[解析]专业技术人员开始大量加入决策者行列，一方面填补了直接决策者的职责与实际能力之间的差距，另一方面又为公共政策系统的正常有效运行服务，从而使决策专业化的趋势越来越明显。33.为了保证公共政策的效能，实现决策过程的______是非常重要的。

10SSS_SINGLE_SELA理性化B专业化C民主化D科学化分值:1答案:D[解析]实现决策过程的科学化对于保证公共政策的效能是非常重要，考生应该对决策过程科学化有所了解。34.决策过程的民主化首先要在尊重本国历史传统、政治文化、旧体制等约束条件下，确定一种适合于本民族决策的民主规则。在我国，公共决策所遵循的一个基本原则是______SSS_SINGLE_SELA一党专政制B多党合作制C民主集中制D三权分立制分值:1答案:C[解析]决策过程的民主化首先要在尊重本国历史传统、政治文化、旧体制等约束条件下，确定一种适合于本民族决策的民主规则。在我国，民主集中制是公共决策所遵循的一个基本原则。二、多项选择题1.公共政策学的研究对象是具体的，整个研究过程又十分强调从______，强调从中发现有关因素之间的因果关系或一定的相关性。SSS_MULTI_SELA特殊到普遍B个别到一般C具体到抽象D整体到局部E相同到不同分值:1.5答案:A,B,C[解析]公共政策学的整个研究过程十分强调从个别到一般、从特殊到普遍、从具体到抽象，强调从中发现有关因素之间的因果关系或一定的相关性，发现事物运动的规律。2.模型对于政策研究和实际决策的意义就在于可以形成一个______的决策程序。

11SSS_MULTI_SELA格式化B标准化C工程化D系统化E理论化分值:1.5答案:A,B,C[解析]模型对于政策研究和实际决策的意义，就在于通过它就可以把决策理论、方法与实践结合起来，形成一个可实施的决策流程图，即格式化、标准化、工程化的决策程序，使决策有统一的语言、符号、规格。3.在理性主义模型中，理性主义被赋予了工具理性的本质，其内涵包括______SSS_MULTI_SELA抽象还原、定量计算的标准化逻辑B预测和控制外部对象的基本旨趣C追求最佳方案、最佳手段、最佳效率的有效思维D人类物质需求相对于其他需求的绝对优先性E决策者面临的问题比其他问题更重要分值:1.5答案:A,B,C,D[解析]选项ABCD是理性主义被赋予工具理性的本质内涵，选项E并不属于本质内涵的具体内容。对其工具理性的本质内涵，考生应该有所了解。4.理性优化模型的政策制定程序包括______SSS_MULTI_SELA确定政策目标B拟定政策方案C方案评估预选优D政策执行E政策监督分值:1.5答案:A,B,C,D[解析]理性优化模型中政策制定的科学程序包括确定政策目标、拟定政策方案、方案评估预选优、政策执行四方面。5.规范最适模型的第一阶段即决策前阶段内含______SSS_MULTI_SELA处理价值问题

12B认识现实环境C认识问题D调查、处理与开发资源E设计、评估与重新设计决策系统分值:1.5答案:A,B,C,D,E[解析]题中五个选项均是规范最适模型决策前阶段的内容，除此之外，决策前阶段还包括分配问题、价值与资源，确定决策战略。6.规范最适模型的特点是具有很强的______SSS_MULTI_SELA保守性B开放性C包容性D普遍性E多变性分值:1.5答案:B,C[解析]规范最适模型是由德洛尔提出来的，他指出这个模型具有很强烈的开放性和包容性。7.埃齐奥尼的混合扫描模型理论是在试图保留______各自的优点并弥补其缺陷这一点上，与德洛尔的模型所抱初衷是相同的。______SSS_MULTI_SELA理性主义模型B渐进主义模型C规范最适模型D政治系统模型E精英模型分值:1.5答案:A,B[解析]埃齐奥尼提出的综合模型称为混合扫描模型，它在试图保留理性主义模型和渐进主义模型各自的优势并弥补其缺陷这一点上，与德洛尔的模型所抱初衷是相同的。8.下列政策过程模型中注重反映和解释政策过程的社会本质的模型有______SSS_MULTI_SELA机构—制度模型B集团模型

13C精英模型D理性主义模型E渐进主义模型分值:1.5答案:A,B,C[解析]注重反映和解释政策过程的社会本质的模型有机构一制度模型、集团模型、和精英模型。9.下列关于精英模型的说法，正确的有______SSS_MULTI_SELA现代精英政治理论肇始于意大利学者莫斯卡和帕累托B揭示了：“主权属于人民”的根本理念与少数人主导这一政策过程的这一悖论C忽视了现代民主国家里公民参与政治的要求和能力D把注意力集中于政策形成过程中的能动因素E对于多元化主义政治体制外的决策过程中有较强的解释性分值:1.5答案:A,B,C[解析]选项DE是集团模型受到批评的相关内容。10.“上下来去”政策过程模型的亚模型有______SSS_MULTI_SELA决策—认识—决策模型B决策认识的真理性模型C群众—领导模型D民主—集中模型E个别—一般模型分值:1.5答案:B,C,E[解析]“上下来去”政策过程模型是由若干个亚模型组成的，决策认识的真理性模型、群众—领导模型，个别—一般模型就属于亚模型，这些亚模型在现阶段上只是一个轮廓，比较粗放，有待于进一步地开发和充实。三、简答题1.德洛尔认为公共政策学模型必备的条件是什么?SSS_TEXT_QUSTI分值:4.5(1)必须明确把握社会发展方向；(2)必须与宏观政策密切相关，即具备包容各项微观、具体政策的宏观特性；(3)必须建立在注重人文特点的行为科学与注重

14科学程序和方法的管理科学二者相互交融的基础上；(4)必须对**、意识形态等大量非理性因素持客观态度；(5)必须对时间非常敏感，并且具有历史色彩，即具有历史观察的功能。2.简述模型的认识论意义。SSS_TEXT_QUSTI分值:4.5模型的认识论意义如下：(1)由于模型与原型具有相似性，也就是说，模型的性能须尽可能准确地表示原型，而且原则上须对应于原型的某些特征，所以就有可能通过解释模型而认识原型的某种本质规定性，对所构模型事物的运行结果和发展趋势做出有效预测。(2)模型是进行科学抽象的重要工具。(3)模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南。3.理性主义模型认为决策者是如何将其理性主义的决策活动贯穿于整个政策过程中的?SSS_TEXT_QUSTI分值:4.5这个模型在把决策者假定为理性人之后，还假定了决策者如何将其理性主义的决策活动贯穿于整个政策过程中：(1)决策者面临的是一个既定的问题。这一问题可以同其他问题相区别，或至少与其他问题相比显得更重要。(2)引导决策者做出决策的各种目的、价值或目标是明确的，而且可以按其重要性不同而依次排列。(3)解决问题的各种可供选择的方案都为决策者一一权衡。(4)决策者对可供选择的方案可能出现的结果(代价与收益)都进行了调查研究。(5)每一个选择方案及其可能出现的结查都与其他选择方案具有可比性。(6)决策者最后采用的那个方案，是所有可供选择的方案中能够最大限度地实现其目的、价值或目标的方案。4.简述渐进主义模型包含的两组命题。SSS_TEXT_QUSTI分值:4.5(1)公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出的局部的、边际性的调适。(2)决策把决策看做一个典型的一步接着一步、永远没有完结的过程。5.简述机构一制度模型。

15SSS_TEXT_QUSTI分值:4.5机构一制度模型是在公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型。这个模型设定无论何种政策体系，政府权力机构(立法机构、行政机构、司法机构、执政党领导机构等)都是公共政策的制定者和执行者；而那些规范着公共权力机构组织与个人的行为的各种程度，都必然影响着公共政策的制定方式和执行方式，影响着政策选择、政策内容和政策结果。6.简述集团模型包含的内容。SSS_TEXT_QUSTI分值:4.5(1)制定政策是政治过程的决定性阶段，而政治过程则是各集团争取影响公共政策的行为过程。(2)公共政策的制定过程是相互竞争着的集团之间达成力量平衡的过程。(3)在现代政治生活中，集团间获取公共政策资源的竞争是不可避免的。(4)在任何时候，公共政策都反映占支配地位集团的利益。7.戴伊和齐格勒通过对精英理论的梳理，概括总结出的一组命题是什么?SSS_TEXT_QUSTI分值:4.5(1)社会分为有权的少数和无权的多数。负责社会收益分配的只是少数人；国家政策不是由民众决定的。(2)统治人的少数不代表被统治者的多数。精英大多出自社会经济的上等阶层。(3)为了保持稳定避免发生革命，非精英上升到精英地位的过程必须缓慢而又不间断。非精英只有接受精英的基本观点，才能进入统治集团。(4)精英们在社会制度的基本准则和保持现代社会制度不变等方面意见一致，只是在很少一些问题上有分歧。(5)国家政策并不反映民众的要求，而只反映盛行于精英中的价值观。国家政策的改变是缓慢的，而不是革命性的。(6)相对说来，行动积极的精英受态度冷漠的民众的直接影响很少。精英对民众的影响多于民众对精英的影响。8.简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批评的原因。SSS_TEXT_QUSTI分值:4.5(1)现代民主国家的根本理念“主权属于人民”(人民当家作主)与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论。(2)这个模型受到的批评，归结为一点就是认为它忽视了现代民主国家里公民参与政治的要求和能力，以及这种参与对政策形成的影响。四、论述题1.

16试述进行公共政策研究时需要借助于模型的原因。SSS_TEXT_QUSTI分值:5(1)模型的认识论意义如下：①由于模型与原型具有相似性，所以就有可能通过解释模型而认识原型的某种本质规定性，对所构模型事物的运行结果和发展趋势做出有效预测。②模型是进行科学抽象的重要工具。模型能够使人们从某一特定的视角窥视到万象纷繁的现实事物的奥秘并发现其运动规律，从而使研究对象的本质特征得以凸显，形成抽象认识。③模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南。(2)公共政策学研究的对象是具体的，具有客观实在性，因此这门学科具有突出的实证性，同时整个研究过程又十分强调从个别到一般、从特殊到普遍、从具体到抽象，强调从中发现有关因素之间的因果关系或一定的相关性，发现事物运动的规律。(3)决策程序是根据模型的特征，人为地编制出的政策制定与执行的步骤顺序。通过它就可以把决策理论、方法与实践结合起来，形成一个可实施的决策流程图，“以此限制和缩小决策者主观随意性的自由度，减少决策失误，保证决策的科学性，保证决策的实施的速度和质量。”2.试述政策过程的专业化包含的内容。SSS_TEXT_QUSTI分值:5(1)专业技术人员由于其接触范围广、掌握的信息多，具有专业优势和特长，尽管在原则上那些处于最高层次的人有权正式决策，但实际上政策议程的确立常常需要考虑专业技术人员的研究意见。(2)提供政策建议，充当咨询参谋。许多政策问题，如核能、环境保护、交通、通信等涉及复杂的技术和高深的专门知识，而直接决策者缺乏相应的技术、时间和精力，这给专家在政策方案的设计及其选择上提供了发挥专长的机会，他们的意见常常为政策制定的依据。(3)作为行政官僚的专业技术人直接参与政策的执行，他们的价值观、素质与利益等因素经常影响到政策的实施效果。(4)政策的执行效果一般也需要具有特定技术专长的人员进行评估，他们的判断和诊断能对政策的命运产生巨大的影响。决策过程的专业化也是公共决策科学化的重要内容。3.试述决策过程的民主化包含的内容。SSS_TEXT_QUSTI分值:5就形式而言，决策过程的民主化主要包括：(1)在政策目标确立后，直接决策者要及时征求各部门、各地方的意见与建议，尤其要听取政策执行部门的意见。(2)在征求意见时，力求广泛而全面。除了听取政策执行部门的意见，还要通过听证会等各种制度化形式，征求广大群众的意见。(3)在实际决策过程中，要有

17一个反复研究和拟订、修改政策方案的过程，最大限度地听取各方面的意见和看法，完善决策。1