现代安全风险管理

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现代安全风险管理

1有危害就有可能发生事故！我们应该：熟悉潜在的危害因素知道如何防止其发生明确发生后如何应付

2

3危害因素辨识、风险评估和风险控制

4目录第一篇危害因素的辨识第二篇风险评估第三篇风险控制第四章重大危险源管理第五篇事故隐患与治理第六篇应急管理

5第一篇危害因素辨识

6厨房

7三个问题为什么要进行辨识？危害因素、辨识的概念如何进行辨识活动？

8生产中普遍存在各种危害因素危害辩识是一切安全活动的基础没有辨识就没有安全！一、为什么要危害辩识

95.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.1.1生产经营单位应：——组织员工开展危害因素辨识活动；——对于识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分级管理；——对不可接受的风险制定并采取控制措施。——摘自《石油行业安全生产标准化》

10是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态二、什么叫危害？

11事故致因理论——能量意外释放论

12事故的本质原因：危险物质或危险能量的意外释放或转移。

13危险物质与能量失控第一类危险源（事故前提）第二类危险源（事故条件）根源状态危害因素存在有害物质与能量

14危害根源的两种类型危险物质：有毒物质、腐蚀性、有害粉尘、窒息性、易燃易爆物质自燃有害能量：动能、热能、势能、电能、声能、光能、辐射、冲击波等。

15危险物质的分类易燃易爆物质有害物质刺激性物质腐蚀性物质有毒物质致癌、致突变及致畸造成缺氧的物质麻醉物质氧化剂生产性粉尘

163.危险物质的识别对生产中的原材料、产品、半成品、中间产品、副产品。无论是气、液、固态存在各种危险物质全面识别。

17危险能量运动的物体转动的机械高处的物体、人体带电的线路、设备高温的物体、物质带压的容器、管道

18三、危害因素辨识危害因素辨识是指识别危害因素的存在并确定其特性的过程。辨识任务包括：前提条件结果存在什么危险源什么条件发生事故会发生什么事故

19如何做好危害辩识人力Diagram2Diagram3Diagram2Diagram3智力精力

201.危害因素辨识活动通常是“个人”而不是组织缺乏相应的记录辨识不够全面、不够具体仅凭经验，没有应用系统的方法一劳永逸，未定期进行更新存在的问题

21预测性全面性系统性科学性2.危险危害因素辨识的原则

22危害辨识的要求——“全”全部作业活动全部设备、设施、材料全部作业条件、环境（常规、非常规）全部人员（包括相关人员）全部场所（办公、作业、生活）

23全面有序横向到边纵向到底不留死角辨识的指导原则

243.危害因素辨识的范围企业常规和非常规（异常、紧急）的活动所有进入工作场所人员的活动工作场所的设备设施企业所有的工作场所

25危害因素辩识清单岗位、作业活动危害事件危害因素控制现状应急措施风险度等级

265.危害识别的内容2个类型地理位置平面布局基础设施作业环境生产工艺物料性质设施设备人员活动管理制度能量危险物质物的不安全状态人的不安全行为管理缺陷环境不良4个状态9个方面

27分类具体方面举例和解释2个类型能量如机械能（动能和势能）、热能、电能、化学能、原子能、辐射能、声能、生物能等危险物质如氧气、乙炔、汽油、油漆等大量有毒有害的气、液、固态等化学物质4个状态物的不安全状态如电气设备绝缘损坏、保护装置、控制系统失灵，通风装置故障，围栏缺损、安全带及安全网质量低劣人的不安全行为如设计不合理，制造缺陷、指挥失误、操作失误、未戴劳保防护、未设警示标志等管理缺陷计划、制度、组织、协调、监督、检查等管理工作中的缺陷环境不良室内外作业环境不良都会引起设备故障或人员失误

28地理位置活动场所的地质地貌、自然灾害、居民分布、周围环境、自然气象、风俗民情、水文水质、资源交通、抢险救治等平面布局功能分区、危险品设施布置、作业流程布置、施工机具、吊车站位布置、临时建筑物布置、风向、安全距离、卫生防护距离、运输线路及库房等基础设施建（构）筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、开门，应急、消防、急救、逃生、劳保、警示、防护、监视、报警设备设施等，生活服务配套设施作业环境毒物、粉尘、噪声、振动、辐射、高低温、通风不良、照明不良、空间狭窄、地面湿滑、烟雾弥漫、色彩等，以及野外的大风、大雾、雷电、雨雪等不良天气生产工艺温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态

29物料性质爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等安全说明书和急救与防护措施设施设备化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、管件部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备：运动零部件、误运转和误操作；电气设备：危险性较大设备、高处作业设备；特殊单位设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库、手持电动工具等人员活动各项有计划的正常工作，临时性的活动，如开、停工、搬迁、维护检修、应急等；临时访问者、供方、运输方、合同方、承包方等其他所有相关方人员的活动管理制度安全管理制度，如审批制度、作业票制度、出入厂制度等；职业健康管理制度，如工时制度、休假制度、女员工劳动保护、劳动用品制度等；各类体系文件、操作规程、应急计划等

306.危害辨识的思路AddYourTitleAddYourTitleAddYourTitle以能为本人机料环管20类事故逐一识别

31设备人员环境危险物质（能量）危害因素辨识管理

327.危害因素的分类

3318类

34（1）心理、生理性负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他危害因素

35（2)行为性危害因素指挥错误操作失误监护失误其他行为

36物理性危害和有害因素化学性危害和有害因素（2）物的因素生物性危害和有害因素

37物理性危害因素设备、设施、工具、附件缺陷，防护缺陷，电伤害（电危害），噪声，振动危害，电离辐射，非电离辐射运动物危害、明火、高温物质、低温物质信号缺陷、标志缺陷、有害光照其他物理性危险和有害因素等15种类

38爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品、放射性物品，腐蚀品，粉尘与气溶胶，其他化学性危害因素等化学性危害因素10类

39致病微生物，传染病媒介物，致害动物，致害植物，其他生物性因素生物性危害5类

40室内作业场所环境不良室外作业场所环境不良（3）环境因素地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良

41室内地面滑、作业场所狭窄、杂乱、地面不平、梯架缺陷、地面墙缺陷、房屋基础下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、采光照明不良、空气不良、温湿度压力不适、排给水不良、涌水等15种室内作业场所环境不良

42隧道/矿井顶面缺陷、正面侧面缺陷、地面缺陷、作业空气不良、地下火、冲击地压、地下水、供氧不足、供氧不当、地下环境不良强迫体位、综合性作业环境不良、其他未包括的作业环境不良地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良

43室外作业场所环境不良18种恶劣气候场地和交通设施湿滑场地狭窄杂乱不平航道狭窄有暗礁梯架缺陷地面开口建筑物缺陷门围栏缺陷场地基础下沉安全通道缺陷安全出口缺陷光照不良空气不良温湿度气压不适场地涌水

444.管理因素职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生管理规章制度不完善建设项目“三同时”制度未落实、操作规程不规范、应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、其他规章制度不健全职业安全卫生投入不足其他管理因素缺陷

45按《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害

46职业危害因素分类《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为七类生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射（电离辐射、非电离辐射）其他危害因素

478.危害识别的依据有关安全法规、标准、制度同类单位已发生的事故案例咨询专业技术人员或有经验人员征询员工意见上级主管发布的信息分析作业活动、设备运转、推测发生的事故

48某单位清理两个丙烯罐内的粉料，技术员请来四位民工，气体分析表明可燃气体含量为1.32%，请示车间主任气体分析合格。未办理作业票3位民工进罐，用铁锹作业。

49按《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害

50职业危害因素分类《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为七类生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射（电离辐射、非电离辐射）其他危害因素

519.危害辨识谁来做？专业技术人员√岗位员工√安全人员√

52危害因素辨识需要各类人员共同参与头脑风暴（BrainStorming）

539.危害因素辩识清单记录岗位、作业活动危害事件危害因素控制现状应急措施风险度等级

5410.危害因素辨识更新为保持危害因素清单的有效性，每年组织1次全面的危害因素辨识活动。生产规模、设备的变化生产方式、工艺的变化法律法规要求的变化险肇事故发生后重新进行危害识别

55四、危害因素辨识方法分别从5个方向，每个方向分别考虑5个要素来进行识别。5个方向（上、下、前、后、侧）5个要素（人、机、料、环、法）1.“5×5”危害事件识别方法

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572.安全检查表（SCL一般设备、系统）3.工作安全分析（JSA适合作业活动）4.危险与可操作性分析（HAZOP化工过程）5.故障类型和影响分析(FMEA重要设备)系统辨识方法

58危害分析程序选定作业活动将作业活动分解为若干个相连的工作步骤对每个工作步骤，识别危害因素危害因素汇总定期检查和回顾

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60第二篇风险评估

61根据风险识别与评价的结果，对重大危险基层队，确定领导干部联系点。领导干部定期到联系点检查，并保存记录何为重大？

62事故风险的确定原因分析危险辨识原因可能性估计后果严重性估计消除风险的措施降低风险的措施后果分析可接受风险不可接受风险频率分析后果评价风险控制

63对识别出的危害因素通过评估，可以实现：1.风险评估的目的风险的分级管理确定不可接受的风险确定关键装置和要害部位

642.什么是风险？风险是某种危险引发事故的可能性与后果严重度的组合风险度=可能性X严重度

65对识别出的危害因素运用定性或定量、半定量方法评估其风险大小，以及确定风险是否可容许的全过程。3.什么是风险评价？

664.风险评估的内容分析危害事件发生的可能性L（频率或概率）分析危害事件在一定环境条件下可能导致的各种事故后果及其可能造成的损失S确定危害事件的风险R=LxS将风险值与事先确定的风险分级标准和可容许值对照，确定风险的等级是否可容许

676.可能性L分析依据结合第二类危险源（人、机、环、管）事故统计数据

68危害后果的严重性应从人员伤害、经济损失、环境影响以及企业形象等方面考虑。7.后果严重度s分析主要由一类危险源决定（危险物质与能量的多少）

698.风险评价准则为进行风险评估，企业必须建立相应的评价准则内容主要包括：可能性判定后果严重度判定风险等级判定

70风险可接受准则风险等级与可容许值是根据企业实际情况、法规要求、技术条件等综合确定以法律法规和其它要求为最低标准依据持续改进方针不断降低可容许风险

71危害事件发生的可能性（L）（参考）L风险的可能性1发生的可能性很小，但同行业曾有发生2发生的可能性较低，但曾在其他单位发生过3有可能发生，本单位发生过4很可能发生，本岗位发生过5发生的机率很高，本岗位时有发生

72危害及影响后果的严重性（参考）S人员伤害后果1没有受伤2皮外伤、短时间的身体不适3需去医院治疗，但不需住院4部分丧失劳动能力、职业病、住院治疗5死亡、终身残废、丧失劳动能力

73后果严重度发生可能性123451123452246810336912154481216205510152025风险矩阵

74出现任意一项则为不可接受风险严重不符合法律、法规及其他要求相关方有合理抱怨及强烈要求曾发生事故，未采取有效措施直接观察到可能产生严重后果，而无适当措施

759.确定控制措施优先顺序风险等级应采取的行动/控制措施实施期限重大风险采取紧急措施降低风险，建立控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改中等风险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通在确定的合理期限内治理可容许风险可考虑建立操作规程、作业指导书，但需要定期检查有条件、有经费时治理

7610.作业条件危险性评价法发生事故的可能性（Ｌ）、人体暴露在危险环境中的频繁程度（Ｅ）一旦发生事故会产生的后果（Ｃ），取三者之积来确定风险值（Ｄ）

77作业条件危险性评价法分数值事故发生可能性(L)10完全可以预料到6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能分数值人员暴露程度(E)10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见的暴露分数值发生事故可能造成的后果(C)100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1不利于基本的安全要求

78危险等级划分(D)D值危险程度D值危险程度>320极其危险，不能继续作业20-70一般危险，需要注意160-320高度危险，需立即整改<20稍有危险，可以接受70-160显著危险，需要整改

79风险接受准则不接受不可容许风险接受合理风险风险和效益间要取得平衡

80不可忍受区可忍受/接受风险标准可忽略风险标准风险在任何地方都不能接受需要进行根本的改造只有当无法减低风险或者减低风险措施的成本无法接受时，才可接受此风险；只有当所有通过成本、获益分析的可行的降低风险措施都被实施，才可接受此风险不需要进一步行动ALARP区广泛接受区风险标准中的ALARP原则

81第三篇风险控制

821.风险控制措施预防性措施（减小可能性）减轻性措施（减轻后果）应急措施

83消除替代工程技术控制隔离人员或危害程序（操作规程）减少接触时间个体防护2.风险控制措施的选择消除危险降低危险个体防护控制原则措施优先顺序技术手段管理手段

843.预防事故的“三E”对策工程技术（Engineering）管理措施(Enforcement）教育培训（Education）

85Engineering技术的对策Education教育的对策Enforcement管理的对策防止事故发生的三根支柱

864.安全技术措施等级顺序指示性安全技术措施管理安全措施直接安全技术措施间接安全技术措施检测报警装置警示标志等措施安全操作规程安全教育培训个体防护用品本质安全安全防护装置

87安全技术措施应遵循的具体原则安全色安全标志局部通风排毒低毒代替高毒降温措施避雷装置消除静电装置减振装置预防减弱隔离连锁警告遥控作业安全罩防护屏隔离操作室安全距离防毒面具连锁装置安全阀安全屏护漏电保护装置安全电压熔断器防爆膜无害化工艺技术无害代替有害自动化作业遥控技术消除

88审查改善检查纠正危害因素识别风险评估可容许风险？改善计划或管理控制维持管理否是持续改进

89第四篇、重大危险源

90按重大危险源安全管理制度，对本单位危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全监控措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。

91重大危险源《安全生产法》第三十三条：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。　　生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”

92重大危险源辨识依据

93危险化学品重大危险源长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所。

94重大危险源的辨识指标单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

95重大危险源的辨识指标单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（１）计算，若满足式（１），则定为重大危险源：q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1…（１）q1，q2，…，qn———每种危险化学品实际存在量，单位为吨（ｔ）；Q1，Q２，…，Qn———与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（ｔ）。

96序号类别危险化学品名称和说明临界量（T）1爆炸品叠氮化钡0.52叠氮化铅0.53雷酸汞0.54三硝基苯甲醚５5三硝基甲苯５6硝化甘油１7硝化纤维素108硝酸铵（含可燃物＞０．２％）５

97序号类别危险化学品名称和说明临界量（T）9易燃气体丁二烯５10二甲醚5011甲烷，天然气5012氯乙烯5013氢５14液化石油气（含丙烷、丁烷及其混合物）5015一甲胺５16乙炔１17乙烯50

9827毒性气体硫化氢５28氯化氢2029氯５30煤气（ＣＯ，ＣＯ和Ｈ２、ＣＨ４的混合物等）2031砷化三氢（胂）1232锑化氢１33硒化氢１34溴甲烷10

9918毒性气体氨1019二氟化氧１20二氧化氮１21二氧化硫2022氟１23光气0.324环氧乙烷1025甲醛（含量＞90％）５26磷化氢１

10035易燃液体苯5036苯乙烯50037丙酮50038丙烯腈5039二硫化碳5040环己烷50041环氧丙烷1042甲苯50043甲醇50044汽油20045乙醇50046乙醚1047乙酸乙酯50048正己烷500

10149易于自燃的物质黄磷5050烷基铝1511１52遇水放出易燃气体的物质电石10053钾154钠10

10255氧化性物质发烟硫酸10056过氧化钾2057过氧化钠2058氯酸钾10059氯酸钠10060硝酸（发红烟的）2061硝酸（发红烟的除外，含硝酸＞７０％）10062硝酸铵（含可燃物≤0.2％）30063硝酸铵基化肥100064有机过氧化物过氧乙酸（含量≥60％）1065过氧化甲乙酮（含量≥60％）10

10366毒性物质丙酮合氰化氢2067丙烯醛2068氟化氢１69环氧氯丙烷2070环氧溴丙烷（表溴醇）2071甲苯二异氰酸酯10072氯化硫１73氰化氢１74三氧化硫7575烯丙胺2076溴2077乙撑亚胺2078异氰酸甲酯0.75

104第五篇隐患排查治理

105按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，每年至少组织1次安全生产事故隐患排查，对排查出的安全生产事故隐患登记建档。——摘自《石油行业安全生产标准化》

1061.什么是隐患？事故隐患的定义：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故隐患。包括：物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷、环境不安全因素-----《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》不易发现的祸害

1072.为什么抓安全隐患？隐患具有隐蔽性、潜伏期，在尚未形成事故之前，不易察觉，使人在不知不觉中与虎为伴。隐患是事故的导火索，隐患不除，安全难保

108人的不安全行为表现安全意识不强；安全技能不达标；基本功训练不到位；违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等。

109物本身存在的缺陷；防护措施的缺陷；物的放置和物质流动中的缺陷；作业环境、场所的缺陷；外部的和自然界的不安全状态；作业方法导致的物的不安全状态；保护器具和个体防护用品的缺陷等。物的不安全状态

110环境的不安全条件主要表现自然环境恶劣社会环境复杂等

1113、管理上的缺陷主要表现安全管理机构不健全；安全管理制度不完善；安全管理制度落实不到位；安全培训不到位；安全投入不足；现场监督（护）不到位；安全文化、安全科技工作不扎实等。

112武汉分公司“8.11”溺水事故2010年8月11日，武汉分公司供水车间循环水场职工徐某15时左右骑车离开操作室，因盖板锈蚀严重而掉入4米深的污水处理水道，被吸入处理管网。16时5分没有按规定参加交接班，人员失踪，发现其自行车边上盖板缺失，电机负荷异常。停机后找到失踪员工尸体。

113事故原因是公司隐患整改管理存在漏洞。5月份班组已发现此隐患，但车间7月才申报治理，且在治理前也未采取相应防范措施，终在一个月后不幸造成对人员的伤害。

1142010年10月25日，集团公司副总裁王天普在2010年四季度HSE视频会议上对此事故批评：隐患不除，厂无宁日，武汉分公司的盖板在上次检查中已经发现，我看整改日期搞到了8月底，可能是造假的，还没整改就出事了，一块烂板子又不值几块钱，用的着到月底整改吗？

115“7.23”动车事故2011年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。事故原因LKD2-T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患（采集电路电源回路中保险管F2遭雷击熔断后，采集数据不再更新，错误地控制轨道电路发码及信号显示，使行车处于不安全状态）、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力。

116浙江副市长除患保安搬迁及时幸免一难2009年6月3日，浙江省永康市副市长蒋永根到永康市摩擦材料厂督查时发现，厂房年久失修，随时可能倒塌，当即要求搬迁。6月20日，提前完成搬迁，6月30日晚，永康市遭遇特大暴雨袭击，7月1日上午，摩擦材料厂危旧厂房整体坍塌。

117对待隐患的”四个及早”

118第六篇应急管理

1192008年5月12日，汶川7.8级地震，桑枣中学由于平时的多次演习，地震发生后，全校2000多名师生，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时１分36秒。从2005年开始，每学期全校组织一次紧急疏散的演习。每周二都是学校规定的安全教育时间，专门讲交通安全和饮食卫生等.

120

1211、应急管理的目的。一旦事故发生，如何采取有效措施将事故达到控制，并将事故损失和事故影响降低到最小的限度。保证人员生命健康安全是应急管理的首要任务。

1221.应急管理的目的一旦事故发生，如何采取有效措施将事故达到控制，并将事故损失和事故影响降低到最小的限度。

1232.应急管理的内容预防恢复准备响应

124基层应急管理的重点一是编制好现场处置方案。现场处置方案应针对具体的装置、场所或设施、岗位特点，做到具体、简单、针对性强，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握。二是强化应急演练，做到迅速反应、正确处置。

125一.应急预案的编制

126事故应急预案作用（1）明确了应急救援的范围和体系。（2）有利于做出及时的应急响应。（3）为各类突发重大事故的应急基础。（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。（5）有利于提高风险防范意识。

127生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002—20062006-09-20发布2006-11-01实施国家安全生产监督管理总局发布

128应急预案的定义针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案分为：综合预案、专项预案和现场处置方案。

129应急预案的层次综合预案专项预案现场处置综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n……

130应急预案体系的组成专项应急预案是针对具体的事故类别而制定的计划或方案生产经营企业的整体预案，应对各类事故的综合性文件针对具体的装置、场所或设施所制定的应急处置措施综合应急预案专项应急预案现场处置方案

131

132专项应急预案的内容

133现场处置方案的内容

134(1)事故特征主要包括：a）危险性分析，可能发生的事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；d）事故前可能出现的征兆。

135(2)应急组织与职责主要包括：a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。

136(3)应急处置主要包括以下内容：a）事故应急处置程序b）现场应急处置措施c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。

137(3)应急处置a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。

138(3)应急处置b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

139(4)注意事项a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。

140二、事故应急救援预案的演练中原油田培训中心张荣梅

141（一）应急演练类型桌面演练功能演练全面演练按演练的复杂程度和规模

1421.桌面演练通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，对情景口头演练；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。

143图片模型文字说明桌面演习场景与道具

1442.功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。功能演练一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，

145

1463.全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。

147参与部门多使用道具齐全全面演习象真实事故一样

148

149（二）应急演练参与人员按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为参演人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员

150执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员保护财产或公众健康获取或管理资源与其他应急人员共同控制事态演员参演人员•控制人员•模拟人员•评价人员•观摩人员

151•演习人员•控制人员•模拟人员•评价人员•观摩人员控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员；▪确保演习任务得到充分演习；▪确保演习的进度；▪解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题；▪保障演习过程的安全。

152▪模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。▪扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习。模拟人员

153•演习人员•控制人员•模拟人员•评价人员•观摩人员▪观察重点演习要素并收集资料▪记录事件、时间、地点详细演习经过▪观察行动人员的表现并记录▪在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行▪根据观察，总结演习结果并出具演习报告

154•演习人员•控制人员•模拟人员•评价人员•观摩人员▪有关部门▪外部机构▪旁观演练过程的观众

155（三）演练发现是指通过演练评价过程，发现应急救援体系、应急预案、应急执行程序或应急组织中存在的问题。不足项整改项改进项

1561.不足项是指演习过程中观察或识别出的，可能导致场外应急准备工作在紧急事件发生时不足以确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护附近公众生命安全健康的不完备。

157最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众信息，保护措施，应急响应人员安全和紧急医疗服务。

158演习发现确定为不足项时，策划小组负责人应对该不足项详细说明，并给出纠正措施建议和完成时限。应在规定时间内予以纠正

159整改项是指演习过程中观察或识别出的，单独并不可能对公众生命安全健康造成不良影响的不完备整改项应在下次演习时予以纠正。

160改进项是指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改项，一般不会对人员生命安全健康产生严重影响，不必要求对其予以纠正。