现代安全风险管理

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现代安全风险管理2019年9月

1有危害就有可能发生事故！我们应该：熟悉潜在的危害因素知道如何防止其发生明确发生后如何应付

2目录危害因素的辨识风险评估风险控制123

31危害因素的辨识

4厨房

5三个问题为什么要进行辨识？12危害因素、辨识的概念3如何进行辨识活动？

6一、为什么要危害辩识生产中普遍存在各种危害因素危害辩识是一切安全活动的基础没有辨识就没有安全

7是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态二、什么叫危害？

8事故致因理论——能量意外释放论二、什么叫危害？

9事故的本质原因：危险物质或危险能量的意外释放或转移。

10存在有害物质与能量危险物质与能量失控根源状态第一类危险源（事故前提）第二类危险源（事故条件）危害因素二、什么叫危害？

11危害根源的两种类型危险物质有毒物质、腐蚀性、有害粉尘、窒息性、易燃易爆物质自燃动能、热能、势能、电能、声能、光能、辐射、冲击波等。有害能量12二、什么叫危害？

12危险物质的分类易燃易爆物质有害物质刺激性物质腐蚀性物质有毒物质致癌、致突变及致畸造成缺氧的物质麻醉物质氧化剂生产性粉尘二、什么叫危害？

133.危险物质的识别对生产中的原材料、产品、半成品、中间产品、副产品。无论是气、液、固态存在各种危险物质全面识别。二、什么叫危害？

14危险能量运动的物体转动的机械高处的物体、人体带电的线路、设备高温的物体、物质带压的容器、管道二、什么叫危害？

15三、危害因素辨识危害因素辨识是指识别危害因素的存在并确定其特性的过程。辨识任务包括：存在什么危险源什么条件发生事故会发生什么事故前提条件结果

16如何做好危害辩识人力精力智力

171.危害因素辨识活动存在的问题通常是“个人”而不是组织缺乏相应的记录辨识不够全面、不够具体仅凭经验，没有应用系统的方法一劳永逸，未定期进行更新

18科学性系统性全面性预测性2.危险危害因素辨识的原则

19危害辨识的要求——“全”全部作业活动全部设备、设施、材料全部作业条件、环境（常规、非常规）全部人员（包括相关人员）全部场所（办公、作业、生活）

20辨识的指导原则全面有序横向到边纵向到底不留死角

213.危害因素辨识的范围企业常规和非常规（异常、紧急）的活动所有进入工作场所人员的活动工作场所的设备设施企业所有的工作场所

222个类型能量危险物质物的不安全状态人的不安全行为管理缺陷环境不良地理位置平面布局基础设施作业环境生产工艺物料性质设施设备人员活动管理制度4个状态9个方面4.危害识别的内容

23分类具体方面举例和解释2个类型能量如机械能（动能和势能）、热能、电能、化学能、原子能、辐射能、声能、生物能等危险物质如氧气、乙炔、汽油、油漆等大量有毒有害的气、液、固态等化学物质4个状态物的不安全状态如电气设备绝缘损坏、保护装置、控制系统失灵，通风装置故障，围栏缺损、安全带及安全网质量低劣人的不安全行为如设计不合理，制造缺陷、指挥失误、操作失误、未戴劳保防护、未设警示标志等管理缺陷计划、制度、组织、协调、监督、检查等管理工作中的缺陷环境不良室内外作业环境不良都会引起设备故障或人员失误4.危害识别的内容

24地理位置活动场所的地质地貌、自然灾害、居民分布、周围环境、自然气象、风俗民情、水文水质、资源交通、抢险救治等平面布局功能分区、危险品设施布置、作业流程布置、施工机具、吊车站位布置、临时建筑物布置、风向、安全距离、卫生防护距离、运输线路及库房等基础设施建（构）筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、开门，应急、消防、急救、逃生、劳保、警示、防护、监视、报警设备设施等，生活服务配套设施作业环境毒物、粉尘、噪声、振动、辐射、高低温、通风不良、照明不良、空间狭窄、地面湿滑、烟雾弥漫、色彩等，以及野外的大风、大雾、雷电、雨雪等不良天气生产工艺温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态4.危害识别的内容

25物料性质爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等安全说明书和急救与防护措施设施设备化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、管件部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备：运动零部件、误运转和误操作；电气设备：危险性较大设备、高处作业设备；特殊单位设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库、手持电动工具等人员活动各项有计划的正常工作，临时性的活动，如开、停工、搬迁、维护检修、应急等；临时访问者、供方、运输方、合同方、承包方等其他所有相关方人员的活动管理制度安全管理制度，如审批制度、作业票制度、出入厂制度等；职业健康管理制度，如工时制度、休假制度、女员工劳动保护、劳动用品制度等；各类体系文件、操作规程、应急计划等4.危害识别的内容

26以能为本人机料环管20类事故逐一识别5.危害辨识的思路

27环境设备人员管理危险物质（能量）危害因素辨识

286.危害因素的分类

29危害原因根本原因直接原因间接原因危险物质危险能量人的因素物的因素环境因素管理因素生理心里行为物理性化学性生物性室内室外地下水下其它六种6类3类15类10类5类15类十五种9类3类6.危害因素的分类

30（1）心理、生理性负荷超限健康状况异常从事禁忌作业辨识功能缺陷心理异常其他危害因素1234566.危害因素的分类

31（2)行为性危害因素指挥错误操作失误监护失误其他行为12346.危害因素的分类

32物的因素物理性危害和有害因素化学性危害和有害因素生物性危害和有害因素6.危害因素的分类

33物理性危害因素设备、设施、工具、附件缺陷防护缺陷，电伤害（电危害），噪声振动危害，电离辐射，非电离辐射运动物危害、明火、高温物质、低温物质信号缺陷、标志缺陷、有害光照其他物理性危险和有害因素等15种类6.危害因素的分类

34化学性危害因素10类爆炸品压缩气体和液化气体易燃液体，易燃固体自然物品和遇湿易燃物品氧化剂和有机过氧化物有毒品放射性物品腐蚀品粉尘与气溶胶其他化学性危害因素等

35生物性危害5类致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性因素6.危害因素的分类

36环境因素室内作业场所环境不良室外作业场所环境不良地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良6.危害因素的分类

37室内地面滑、作业场所狭窄、杂乱、地面不平、梯架缺陷、地面墙缺陷、房屋基础下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、采光照明不良、空气不良、温湿度压力不适、排给水不良、涌水等15种室内作业场所环境不良6.危害因素的分类

38地下（含水下）作业环境不良隧道/矿井顶面缺陷、正面侧面缺陷、地面缺陷、作业空气不良、地下火、冲击地压、地下水、供氧不足、供氧不当、地下环境不良强迫体位、综合性作业环境不良、其他未包括的作业环境不良其他作业环境不良6.危害因素的分类

39室外作业场所环境不良18种恶劣气候场地和交通设施湿滑地面开口场地狭窄杂乱不平航道狭窄有暗礁梯架缺陷建筑物缺陷门围栏缺陷场地基础下沉安全通道缺陷安全出口缺陷光照不良空气不良温湿度气压不适场地涌水6.危害因素的分类

40职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生管理规章制度不完善职业安全卫生投入不足其他管理因素缺陷管理因素6.危害因素的分类

41物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害按《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)6.危害因素的分类

42职业危害因素分类《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为七类生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射其他危害因素6.危害因素的分类

437.危害识别的依据有关安全法规、标准、制度同类单位已发生的事故案例咨询专业技术人员或有经验人员征询员工意见上级主管发布的信息分析作业活动、设备运转、推测发生的事故

44物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害按《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)7.危害识别的依据

45职业危害因素分类《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为七类生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射其他危害因素7.危害识别的依据

468.危害辨识谁来做？专业技术人员岗位员工安全人员

47危害因素辨识需要各类人员共同参与8.危害辨识谁来做？

489.危害因素辨识更新为保持危害因素清单的有效性，每年组织1次全面的危害因素辨识活动生产规模、设备的变化重新进行危害识别生产方式、工艺的变化法律法规要求的变化险肇事故发生

49

50系统辨识方法安全检查表（SCL一般设备、系统）工作安全分析（JSA适合作业活动）危险与可操作性分析（HAZOP化工过程）故障类型和影响分析(FMEA重要设备)1234

51危害分析程序选定作业活动将作业活动分解为若干个相连的工作步骤对每个工作步骤，识别危害因素危害因素汇总定期检查和回顾

522风险评估

53根据风险识别与评价的结果，对重大危险基层队，确定领导干部联系点。领导干部定期到联系点检查，并保存记录

54事故风险的确定原因分析危险辨识原因可能性估计后果严重性估计消除风险的措施降低风险的措施后果分析可接受风险不可接受风险频率分析后果评价风险控制

55对识别出的危害因素通过评估，可以实现：风险的分级管理确定不可接受的风险确定关键装置和要害部位风险评估的目的1

56风险度=可能性X严重度2什么是风险？风险是某种危险引发事故的可能性与后果严重度的组合

573什么是风险评价？对识别出的危害因素运用定性或定量、半定量方法评估其风险大小，以及确定风险是否可容许的全过程。

58分析危害事件发生的可能性L（频率或概率）分析危害事件在一定环境条件下可能导致的各种事故后果及其可能造成的损失S确定危害事件的风险R=LxS将风险值与事先确定的风险分级标准和可容许值对照，确定风险的等级是否可容许4风险评估的内容

595可能性L分析依据结合第二类危险源（人、机、环、管）事故统计数据

60危害后果的严重性应从人员伤害、经济损失、环境影响以及企业形象等方面考虑。6后果严重度s分析主要由一类危险源决定（危险物质与能量的多少）

61可能性判定后果严重度判定风险等级判定7为进行风险评估，企业必须建立相应的评价准则内容主要包括：风险评价准则

627风险可接受准则风险等级与可容许值是根据企业实际情况、法规要求、技术条件等综合确定以法律法规和其它要求为最低标准依据持续改进方针不断降低可容许风险

63危害事件发生的可能性（L）（参考）L风险的可能性1发生的可能性很小，但同行业曾有发生2发生的可能性较低，但曾在其他单位发生过3有可能发生，本单位发生过4很可能发生，本岗位发生过5发生的机率很高，本岗位时有发生

64危害及影响后果的严重性（参考）S人员伤害后果1没有受伤2皮外伤、短时间的身体不适3需去医院治疗，但不需住院4部分丧失劳动能力、职业病、住院治疗5死亡、终身残废、丧失劳动能力

65严重不符合法律、法规及其他要求相关方有合理抱怨及强烈要求曾发生事故，未采取有效措施直接观察到可能产生严重后果，而无适当措施7出现任意一项则为不可接受风险

668.确定控制措施优先顺序风险等级应采取的行动/控制措施实施期限重大风险采取紧急措施降低风险，建立控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改中等风险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通在确定的合理期限内治理可容许风险可考虑建立操作规程、作业指导书，但需要定期检查有条件、有经费时治理

67发生事故的可能性（Ｌ）、人体暴露在危险环境中的频繁程度（Ｅ）一旦发生事故会产生的后果（Ｃ），取三者之积来确定风险值（Ｄ）8作业条件危险性评价法

68作业条件危险性评价法分数值事故发生可能性(L)10完全可以预料到6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能分数值人员暴露程度(E)10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见的暴露分数值发生事故可能造成的后果(C)100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1不利于基本的安全要求

69危险等级划分(D)D值危险程度D值危险程度>320极其危险，不能继续作业20-70一般危险，需要注意160-320高度危险，需立即整改<20稍有危险，可以接受70-160显著危险，需要整改

70不接受不可容许风险接受合理风险风险和效益间要取得平衡8风险接受准则

71只有当无法减低风险或者减低风险措施的成本无法接受时，才可接受此风险；只有当所有通过成本、获益分析的可行的降低风险措施都被实施，才可接受此风险不可忍受区ALARP区广泛接受区风险在任何地方都不能接受需要进行根本的改造不需要进一步行动可忍受/接受风险标准可忽略风险标准风险标准中的ALARP原则

722风险控制

731.风险控制措施预防性措施（减小可能性）减轻性措施（减轻后果）应急措施

74消除替代工程技术控制隔离人员或危害程序（操作规程）减少接触时间个体防护技术手段管理手段消除危险降低危险个体防护2.风险控制措施的选择

753.预防事故的“三E”对策安全工程技术Engineering管理措施教育培训EnforcementEducation

76直接安全技术措施间接安全技术措施指示性安全技术措施管理安全措施本质安全安全防护装置检测报警装置警示标志等措施安全操作规程安全教育培训个体防护用品4.安全技术措施等级顺序

77安全技术措施应遵循的具体原则消除预防减弱隔离连锁警告无害化工艺技术无害代替有害自动化作业遥控技术安全阀安全屏护漏电保护装置安全电压熔断器防爆膜局部通风排毒低毒代替高毒降温措施避雷装置消除静电装置减振装置遥控作业安全罩防护屏隔离操作室安全距离防毒面具连锁装置安全色安全标志

78审查改善检查纠正危害因素识别风险评估可容许风险？改善计划或管理控制维持管理否是持续改进

79感谢合作