某某乡市某某东区农村基础设施提升工程项目可研

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第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称：某某市某某区农村基础设施提升工程项目1.1.2建设地点：某某区某某镇、荷尧镇、老关镇、下埠镇、排上镇、东桥镇、广寒寨乡、腊市镇、麻山镇、白竺乡等10个乡镇32个行政村。1.1.3承办单位：某某区扶贫和移民办公室1.1.4建设性质：新建、改扩建1.1.5项目覆盖范围本项目覆盖某某区10个乡镇32个行政村，建档立卡贫困人口458户1620人，其中5个贫困村建档立卡贫困人口273人，27个非贫困村建档立卡贫困人口1347人，具体如下：1、某某镇（1个村）：裕升村（3人）。2、荷尧镇（3个村）：荷尧村（53人）、横江村（31人）、泉陂村（24人）。3、老关镇（1个村）：登官村（14人）。4、下埠镇（1个村）：下埠村（5人）。5、排上镇（2个村）：排上村（31人）、桥头村（36人）。6、东桥镇（4个村）：界头村（10人）、五丰村（52人）、中院村（贫困村，48人）、凫田村（39人）。7、广寒寨乡（3个村）：官陂村（127人）、官溪村（131人）、郊溪村（78人）。2 8、腊市镇（4个村）：腊市村（74人）、庙岭村（89人）、救塘村（72人）、凤凰村（62人）。9、麻山镇（9个村）：麻山村（55人）、新塘村（34人）、小桥村（26人）、善洲村（17人）、桐田村（11人）、景星村（67人）、三山村（35人）、桃源村（贫困村，65人）、苏坊村（贫困村，33人）。10、白竺乡（4个村）：龙台村（贫困村，71人）、长坑村（78人）、源头村（93人）、大丰村（贫困村，56人）。注：各个村后面括号内数字为贫困人口数。图1-1某某区5个建档立卡贫困村分布图2 1.1.1建设规模和主要建设内容1、县乡道升级改造工程县乡道升级改造工程共计23条道路，总里程142.723km，其中县乡道升级改造里程79.261km，技术等级三级，路基宽7.5m，路面宽6.5m；县乡双车道拓宽改造里程为43.482km，技术等级四级，路基宽7m，路面宽6m；县乡通达路线窄路面公路拓宽改造里程为4.757km，技术等级四级，路基宽6m，路面宽5m；新建县乡道路15.223km，包含麻山至三口塘绕城改线（长2.6km，宽12m）、桐田至佳沙洲段（长3.59km，宽20m）、外环路（长5.639km，宽30m）、陈家湾路（长0.769km，宽20m）、S311麻山镇绕城段（长2.625km，宽20m）；危桥改造5座，总长150m，包含高车桥（长72m，宽6.5m）、木瓜桥（长30m，宽7.5m）、街口桥（长13m，宽7.5m）、泉陂一桥（长20m，宽7.5m）、五峰二桥（长15m，宽7.5m）；新建桥梁3座，总长414.08m，包含佳沙洲大桥（长180m，宽30m）、煤金山中桥（长87.08m，宽20.5m）、新塘大桥（长147m，宽20.5m）；安全生命防护工程16.3km。2、生态修复工程佳沙洲湿地位于佳沙洲大桥东侧，外环路以南，总用地面积92.65亩（61800.18m2，含水域面积25000m2），房屋建筑面积1500m2。陈家湾湿地位于善洲新桥东西两侧，西起善洲古桥，东至佳沙洲大桥，北起萍水河南岸，南至陈家湾路。外环路以南，总用地面积235.68亩（157200m2），建筑面积500m2。3、水利工程新建苏坊水库一座，总库容16万m3，设计灌溉面积1500亩；新建4 苏坊水电站一座，总装机容量200kW，设计多年平均发电量48.55万度。4、麻山游客接待中心工程麻山生态新区位于某某西南部，距市区6km，距某某城区10km，规划范围为：东至小桥村小桥下老屋组、善洲叶家唐组与安源区交界处；南至麻山村幸福小区、愿心桥；西至桐田晒网洲、新塘村油榨组、黄塘村诗源组；北到小桥村楼下组。某某区委、区政府将麻山生态新区规划定位为某某的城市书房、创意田园小镇和智慧山水城郊，植入某某的书院文化、某某的傩文化、麻山特有的山水文化，打造麻山的文化内涵，形成麻山城市活力。麻山幸福村景区位于某某市某某区麻山镇，距离某某城区10公里，总面积3.9平方公里，农户586户，人口2500余人。这里依山傍水，风景秀丽，春来山花烂漫，盛夏瓜果累累，秋日天高气爽，寒冬腊味飘香，加上规模宏大的农业景点，微观的农事体验，使游客置身其中，飘然欲仙之感美不胜收，属原生态的自然田园风光，是休闲旅游的首选之地。为了充分发挥麻山镇幸福村旅游景区资源的优势，加快麻山镇旅游发展，实施麻山镇旅游扶贫、旅游富民工程，使麻山镇建设成全省重要自然生态旅游胜地，提出麻山游客接待中心工程的建设。项目总用地面积30156m2，建筑占地面积5903.46m2，总建筑面积9149.78m2。主要建设内容包括游客服务中心1645.58㎡；傩文化展示馆5289.6㎡（地上4541.6㎡，地下748㎡）；景区安全护卫用房2730.36㎡；连廊及塔楼232.24㎡；傩文化广场5338㎡；生态停车场3340㎡；幸福大道长2148.84m，红线12m；景区配套基础设施电力管线3.5km、给水管线3km、排水管线3km、生态厕所5座、环卫设施、消防设施、4 绿化25000㎡等。1.1.1项目估算总投资及资金筹措项目估算总投资94054.30万元，其中：工程费用79616.76万元，工程建设其他费用4708.76万元，基本预备费用4216.28万元，建设期贷款利息5512.50万元。资金来源为：项目资本金19054.30万元，占总投资的20%（由社会资本方全额出资）；申请银行贷款75000万元，占总投资的80%。1.1.8建设期限：三年（2017年6月—2020年5月）1.1.9效益评价本项目具有很强的公益性、基础性、战略性，属非营利的投资项目，主要功效体现在其创造的无法估量的环境效益和社会效益上。项目建成后有利于完善某某区路网，方便全区人民群众的出行，搞活农产品流通，提高农业综合效益，为某某区的建设提供强有力的交通运输配套；有利于改变农村信息化滞后的现状，为农业生产提供清晰的市场形势、明确的生产成果、科学创新的生产方式、完善的商品流通渠道；有利于解决农村居民生活环境差，基础设施不完善的问题，有利于提升农村人居环境。同时，本项目的建设，对加快某某区城乡一体化建设步伐，有着巨大的促进作用。本项目建设内容覆盖某某区10个乡镇32个行政村，总受益人口约15733人，其中建档立卡贫困人口458户1620人，建档立卡人口数占受益人口数的10.30%。本项目建成后，将极大的改善某某区农村生活环境，提高某某区农民生活满意度。同时，依托本项目的建设，农村基础设施将得到完善，农民商品流通环境将得到优化，农民收入将有所增加，贫6 困比例将有所下降。1.1可研编制依据、研究内容和过程1.1.1可研报告编制依据1、《某某市城市总体规划》（2008-2020）；2、《某某区土地利用总体规划》（2006-2020）；3、《某某区国民经济和社会发展第十三个五年规划》；4、国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》（2002年版）；5、国家发改委颁布的《建设项目评价方法与参数》；6、《关于加强农村环境保护工作的意见》（环发[2007]77号；7、《全国农村环境综合整治规划（2010-2015年）》；8、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；9、《“十三五”脱贫攻坚规划》；10、《公路工程技术标准》[JTGB01-2003]；11、其它有关文件及规范；1.1.2研究内容本次可行性研究报告研究的主要内容包括：1、调查研究项目所在地区发展农村的相关政策、某某区农村现状资源特点、乡村总体规划。2、综合分析项目建设的必要性。3、提出建设规模与技术标准，研究工程技术方案。4、对项目进行环境评价。5、确定工程建设阶段划分和进度计划安排设想。6 6、计算主要工程数量，进行投资估算。7、提出资金筹措方案和社会效益分析。8、提出项目结论性评价意见，指出工程存在的问题与优化工程建设的建议。1.3结论与建议1.3.1结论本项目是某某区城乡一体化建设工作中的重点项目，又是农村基础设施提升的重点工程，项目建设还事关全区经济健康发展及社会和谐稳定。工程建成后，其社会效益和环境效益也将会得到充分体现，农村交通路网得到完善，人们安居乐业，农产品流通渠道更加便捷。其次，本项目也是某某区扶贫攻坚的重要一环，不仅能够改善贫困人口的生活环境，还间接扩大了贫困人民增收致富的门路，带领贫困人口走上脱贫致富的道路。因此本项目建设是非常必要的。1.3.2建议本项目属农村基础设施提升工程，投资较大，质量要求高。因而在项目建设及运行进程中，尚存在一些问题有待进行认真的分析研究，才能确保项目按时保质建成，从而取得预期的效益。1、项目建设过程中要加强施工管理，县乡道升级改造工程、生态修复工程、水利工程、游客接待中心等工程质量必须严格按照国家及有关主管部门颁发的规范、规程、标准施工，保证工程质量，争取达到优质工程；同时要重视建设资金筹集到位，保证工程能够顺利进行。2、项目建成后，从后续维护上，即保障农村基础设施具有后续长8 效功能，从根本上建立起长期有效的管理机制，标本结合，才能最终实现扶贫目标。8 第二章项目建设的必要性和可行性2.1项目提出的背景农村基础设施建设是新农村建设的重要内容，农村基础设施，是建设新农村、提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设社会主义新农村的重要物质基础，科学的基础设施规划，可以有效落实国家政策，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。党的十八大以来，我国农村农业发生了重大变化，农村农业工作取得了巨大成就。党中央、某某院始终遵循发展规律，与时俱进，加强“三农”工作，先后发布了多个以“三农”内容为主题的中央一号文件，每份文件均涉及到农村基础设施建设。但是社会主义新农村文化基础设施规划仍然存在许多问题，与农村经济建设发展和农民百姓的需求还有一定的差距。其主要表现在：1、农业生产基础设施依然薄弱。一是农田水利建设滞后，农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。现有的农田水利工程相当一部分已超过规定使用年限，老化失修严重，设施不配套，效益衰减。目前，全国农田有效灌溉面积约占耕地面积的46%，机电排灌面积不足30%，农业灌溉用水平均利用系数只有0.45。二是耕地数量在逐年减少的同时，质量下降。农户经营规模小，地块细碎，耕地土壤有机质含量下降，水土流失和荒漠化严重，中低产田面积占全国耕地面积的70%以上。三是农业科技水平不高。农业科技发展和创新能力不强，技术集成度不足，成果转化率低，科技进步对农业的贡献率只有48%，大大低于发达国家70%9 一80%的平均水平。2、农民基本生活条件依然落后。一是随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善人居环境和村容村貌。我国目前有20%的村庄没有集中供水，40%的村庄没有排水沟渠和污水处理，70%的村庄没有消防设施，垃圾随处丢放。二是农村饮水安全问题不容乐观。以水质、水量、用水方便程度、供水保证率等饮水安全的指标衡量，全国还有3亿多农村人口饮水未达到安全标准。三是农民生活燃料结构不合理。在农村生活燃料消费结构中，秸秆占30%，薪柴占25%，两者合计比例高达55%，一直是大部分农村地区生活燃料的主体，而沼气、太阳能等清洁能源的比重还非常低。3、农村经济服务设施亟待健全。一是农村道路问题还没有得到很好解决。农村路网和运输服务体系起点低，覆盖能力和技术状况都面临相当大的压力，成为制约农村发展的主要因素。很多农村公路晴通雨阻，抗灾能力低，路况差，缺桥少涵的问题比较普遍。二是农产品安全生产服务体系不健全，农业抗灾减灾能力不强。三是有相当数量的农村人口还用不上电。目前农村电力设施供给不足的矛盾还相当突出，中西部地区农村电网还比较薄弱，还有部分农村人口用不上电。四是农产品国际竞争力不强。农业生产的信息化、标准化建设严重滞后，尚不能为广大农村提供切实有效的服务，面对激烈的市场竞争，不少农村显得无可奈何。加强农村基础设施建设，事关农业农村发展，事关经济社会发展全局也是实现国民经济社会快速发展的现实选择。但是从上述情况来看，目前，农村基础设施建设明显滞后，远不能满足农业发展、农民增收、10 农村兴旺的建设全面小康社会的需要，仍然是国民经济和社会发展中最薄弱的环节，更是制约新农村建设最为突出的因素。加快推进农村基础设施建设，势在必行。2.1项目建设的必要性2.1.1是加强农村基础设施建设，提高某某区城市竞争力的需要。城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国与国之间、城市与城市之间、企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅取决于企业自身的技术水平、经济实力等因素，而且取决于城市的经济环境，特别是基础设施的先进性和完善程度。基础设施是城市的竞争手段和竞争力的重要表现，而道路工程是城市基础设施的重要内容之一，加强城市道路交通建设和管理，对于提高城市载体功能、促进经济发展具有重要的作用。随着某某区的不断发展，现有道路已远远不能满足城市发展的需要，道路网络的不完善乃至城市基础设施的薄弱，已经成为成为制约某某区发展的主要瓶颈。本项目县乡道升级改造工程的实施，改变某某区现有交通日益拥挤，路况越来越差的状况，对于减少交通事故的发生，缓解交通秩序的恶化有不可低估的作用。上述项目的修建将使现有运输网联运功能大大加强，必将促进某某市某某区农村休闲旅游经济的发展、社会经济和交通运输的发展，提高某某区城市竞争力。2.1.2是提高农民生活水平，改善农村消费水平的需要。公路建设系统的完备性是最能够体验出一个城市经济发展实力的重要指标，对于国民经济的发展有着重要的意义。尤其是随着国道、省12 道、市道等骨干线路的形成，乡村道路建设的重要性和必要性日益凸现。乡村道路，连接国道省道县道等大中公路，延伸到乡村组户，是公路网络的基础部分；是直接服务于农村，造福于农民的基础设施，是公路经济最终得以形成的关键环节。公路不能进村入户，村级经济将始终无法组成乡镇区域经济，因为没有便利的交通就难以形成统一的市场。落后的乡村道路网络使得农村居民的生活条件未能随着经济发展而得到同步改善，农村自给自足的消费环境没有得到根本改变。农民难买难卖的一个客观条件就是出门难。可见，农村公路建设是全面建设小康社会的基础条件，是加快农村城镇化建设，解决农村交通问题，改善农民生产和生活条件的必要举措。加快农村公路网络的建设对促进区域经济发展，提高农民生活水平，改善农村消费水平有着十分重要的战略意义。2.1.1是推动某某区城乡一体化的需要本项目的开发建设，很大一部分程度可以改变农村信息化滞后的现状。发达的农业信息可以给农业生产提供清晰的市场形势、明确的生产成果、科学创新的生产方式、完善的商品流通渠道，让农村的生产、销售更加商业化、数字化、现代化。可以有效降低农业生产、交易成本和销售成本，实现农产品的供销平衡。一方面提高农产品生产销售数量，另一方面拉动城市商品手工品进入农村，从而推动城乡要素流动。同时，为便宜城乡要素交流，相关基础设施的建设，将无形中均衡公共资源的配置，促进人才、技术和资金等向农村流入，带来城乡资源自由、双向的流动，缩小城乡“剪刀差”，推动城乡一体化。2.1.2是构建和谐社会，解决“三农问题”的需要12 目前，由于某某区农村基础设施薄弱，农村经济发展缓慢，城乡发展差距持续扩大，城乡发展的不协调状态，成为妨碍经济社会可持续发展的重要隐患。表现在：城乡收入差距持续扩大、城乡居民生活水平差距不断扩大、城乡医疗保健水平差距不断扩大、城乡教育水平差距不断扩大；基础设施建设和社会发展中的不公平问题尤其突出；城乡制度创新严重失调，农业、农村和农民面临权益保护和发展机会上的高度平等。只有加强农村基础设施建设，才能促进城乡发展协调状况的根本改善，这不仅是贯彻科学发展观的必然要求，也是解决“三农问题”、构建和谐社会必须解决的问题所在。本项目的建设，某某区城乡差距将逐渐缩小，有利于某某区推进和谐社会的构建。2.1.1是某某区扶贫开发工作的重点，是某某区广大贫困群众脱贫制富的需要某某区是某某市西部的一个区，辖8镇2乡1街，125个行政村（居委会）。本项目涉及某某区10个乡镇32个行政村，受益人口15733人，其中建档立卡贫困人口达到了1620人。从人口分布来看，贫困人口大多数分布在偏僻边远地区、革命老区等。这些地区农村基础设施建设仍然比较薄弱，农村基础设施整体水平依然落后，抵御大灾大害的能力和对经济发展的承载力较弱。近年来，某某区各级政府都对扶贫工作极其重视，对某某区农村基础设施改造中存在的问题进行了深刻的分析，特提出本项目的建设。本项目的建设，是某某区扶贫攻坚的重要一环，也是某某区广大贫困人民群众脱贫致富奔小康的迫切愿望。加快某某区农村基础设施建设，对于14 发展某某区农村经济，促进当地群众增收，改变某某区农村贫困落后面貌具有重要的支撑作用。2.1.1是促进某某区旅游扶贫工作开展，与全国同步全面小康的需要“小康不小康，关键看老乡”，“十三五”规划的起点在于老百姓，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在于“三农”的协调发展，即农村生态的保护、农业生产的发展和农民生活的富裕。这对于到2020年全面建成小康社会，完成我们党确定的“两个一百年”奋斗目标中的第一个百年奋斗目标举足轻重。乡村旅游的转型发展对“三农”具有特殊价值，即在稳定增加农民现金收入的基础上，不断增强农民的产业自信、经济自信和文化自信，让农村、农业、农民重新回归到乡土中国应有的价值和意义上。乡村旅游是一种全方位、多维度显现乡村资源、乡村生活、乡村文化、乡村社会的生活化旅游业态，乡村旅游与扶贫攻坚在经济、产业、生态、文化等方面具有天然的耦合性，可联动、互补与共荣，能发挥独特作用、显现综合效应，在乡村旅游的发展助推下，打通了农村一二三产，整合了乡村生产、生活、生态资源，激活了产业、经济、资本、土地等要素，越来越成为农民脱贫致富奔小康的重要渠道。麻山游客接待中心工程的建设，最能够把某某区的生态优势、绿色优势、民俗文化优势转变成经济优势、发展优势、领先优势，促进某某区旅游扶贫工作开展，如期实现与全国同步全面小康的战略目标。综上所述，本项目的建设是加强农村基础设施建设，提高某某区城市竞争力的需要；是提高农民生活水平，改善农村消费水平的需要；是实现农村信息化，推动城乡一体化的需要；是构建和谐社会，解决“三农14 问题”的需要；是某某区扶贫开发工作的重点，是某某区广大贫困群众脱贫致富的需要；是促进某某区旅游扶贫工作开展，与全国同步全面小康的需要。所以，本项目的建设是必要的。2.3项目建设的可行性1、本项目的建设符合《某某市城市总体规划》（2008-2020）和《某某区土地利用总体规划》（2006-2020）的要求，对完善某某区农村基础设施建设，改变某某区农村贫困现状具有极大的推动作用，本项目的实施符合政府扶贫政策及经济发展规划。2、某某区委、区政府对本项目高度重视，有关部门大力支持，协同配合，为项目建设提供强有力的政策保障。3、本项目属于农村基础设施建设，符合国家投资方向，项目的建设是某某区委、区政府加快城乡一体化进程、推进农村经济快速发展的重大举措，某某区委、区政府对其开发建设在政策、体制、资金等方面给予了强有力的支持，产业导向和政府各方面的优惠政策为项目建设提供了有利的政策条件。4、项目施工建设所需电力、给排水、交通道路等配套条件齐全，且钢筋、砂石、水泥等大宗原料可做到就近供应取材，能节省大量运输费用，同时，某某区有专业施工队伍能承担施工任务，故施工条件较好。5、该项目属农村基础设施提升工程项目，其建设所需均为已经成熟的技术，只要满足施工资质条件的施工企业均能承担施工任务。项目建成后的经营和管理，项目承办单位经验丰富，故技术条件已具备。16 6、本项目建设目的旨在提高某某区县乡道路通达条件及改善农村生产、生活条件，得到社会广泛的支持，故社会条件较好。综上所述，本项目的建设是可行的。16 第三章项目建设条件3.1项目建设地点3.1.1某某区概况某某是某某的一个市辖区，地处赣湘边境，西南与湖南省醴陵市、攸县交界，是某某的西大门，素有“赣西门户”、“吴楚通衢”之称。全区面积858.76平方公里，辖8镇2乡1街，125个行政村（居委会）。2015年末，全区总人口40.96万。某某是赣西工业重镇，交通便利，沪昆铁路、沪昆高速、320国道、319国道贯穿全境，工业起步早、发展快，境内有萍钢、萍电等大中型企业和众多较有实力的民营企业。目前已形成陶瓷、冶金、化工、水泥为支柱的工业体系。化工陶瓷占全国市场份额60%以上。某某已获“国家级星火技术密集区”、“全国科技进步先进县区”、“中国工业陶瓷之都”的称号。某某是全国有名的“制种之乡”，南繁制种始于上世纪70年代，制种大军发展到现在有1万多名，制种面积达15万亩以上，占全国南繁制种面积的80%以上。30多年来，某某农民生产杂交水稻种子2亿多公斤，相当于为国家生产粮食1000多亿公斤。某某人杰地灵，文化底蕴深厚，有“民间绘画之乡”、“铜管乐之乡”、“花锣鼓之乡”、“傩文化之乡”的美誉。某某属罗霄山脉北段地区，生态良好，环境优美，资源丰富，森林覆盖率为60.8%，是萍城“氧吧”和饮用水源地。18 3.1.1社会经济概况2016年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有力支持下，全区上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的总体要求，围绕“主抓项目、强攻工业，确保实现五个大变样，打造两地三区，让某某人民过得更好”的总体思路，积极应对各种困难和挑战,把握机遇,奋勇争先,实现了“十三五”各项工作的良好开局。全区完成生产总值194.66亿元，增长8.6%；财政总收入完成18.78亿元，增长3.63%；全社会固定资产投资完成235.24亿元，增长13.2%；社会消费品零售总额完成48.47亿元，增长11.4%；城镇居民人均可支配收入达30856元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入达15481元，增长8.5%。一年来的工作主要体现在以下六个方面：工业经济转型加速。完成规模以上工业增加值86.51亿元，增长8.2%；荣获全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖、全省第二届最佳优化民营经济发展环境县（市、区）。工业平台日臻完善，某某产业园西扩片区控制性详规完成初步成果，西区工业大道实现泥沙路通车，一期渡口、横溪、龙形湾三个平台正在推进；工业南大道改建段竣工通车、延伸段泥沙路通车；园区工业供水系统升级工程全面启动；天然气某某分输站建设获省发改委批复核准；产业园铁路专用线即将启动运营。产业发展势头良好，聘请山东工陶院编制完成了《某某工业陶瓷产业技术创新中长期发展规划》，并与其签订战略合作协议。全国工业陶瓷产业知名品牌示范区创建加快推进；龙发实业化工陶瓷应用技术工程研究中心获得省工程研究中心（工程实验室）认定批复；华星化工、湘18 东石化填料被认定为国家级高新技术企业。时代工艺被评为省级服务业龙头企业和省级工业设计中心。金刚科技陶瓷辊棒生产线建成投产，岳峰高分子预计今年5月试产，弘源煤焦化启动复产前期工作。农业农村加快发展。完成农业增加值18.72亿元，增长3.8%。新增市级以上农业龙头企业4家，新认证“三品一标”3家。天涯种业进入全国种子企业50强，成为全省首个杂交水稻育、繁、推一体化国家级A证企业，科技创新能力跃居国内先进、省内领先。七彩生态农业、锦旺农林获评省级休闲农业示范点；仙居农业、一统林农等6家企业获得省级林业龙头企业认定。连续获得省级生猪调出大县奖励。农村土地确权工作在全省率先完成，是2016年全省唯一完成验收的县区。新农村建设稳步推进，投资6537万元，打造新农村建设点70个，完成主干道和入户路硬化61.2公里，改水2974户，改厕2265户。城乡面貌日新月异。麻山生态新区建设扎实推进，完成了3.82平方公里启动区控制性详规和麻山河景观方案专项规划设计方案编制；陈家湾路建成通车，陈家湾湿地公园和小桥安置区一期竣工；S533桐田至中环路段启动设计施工；五河治理防洪工程、外环路一期等项目正在抓紧建设。城乡品位不断提升，对城区主干道进行了绿化提升；完成一河两岸三桥及城区亮化；完成城区八条主干道沥青路及人行道升级改造，全面实现弱电入地、雨污分离；G60沪昆挂线改建工程全面贯通；云程公园二期正在建设；启动了萍钢“灯动分开”工程。城乡环境明显改善，建成6座乡镇垃圾压缩中转站，启动城区及9个乡镇污水处理厂建设，环卫市场化工作即将运行；干净某某、文明创建、国省道整治和打击两违等专项整治深入推进。划定生态保护红线，水泥机立窑生产线全部停产，19 新建了空气自动监测站。完成造林面积15543.1亩，森林覆盖率达69.84%。三产服务逐步升温。完成第三产业增加值62亿元，经济增长贡献率提高14.5个百分点。麓林湖养生公馆一期建成，中帜汽配城全面复工，云程望族开盘销售。乡村旅游日趋红火，麻山幸福村入选中国乡村旅游模范村和省生态文明示范基地；锦旺农业生态园被认定为全省森林食品基地。新开发10条乡村旅游精品徒步路线，评选出十佳乡村旅游示范村。乡村旅游扶贫示范区基础设施建设项目获国家发改委审核通过，有望获批专项建设基金1.27亿元。2016年，全区接待旅游人数同比增长31.21%；旅游综合收入同比增长28.68%。争资引项成效显著。中央预算内专项资金到位9.78亿元；累计争取专项建设基金项目34个，获批项目资本金18.02亿元，列省、市前列。麻山生态新区人居环境建设PPP项目进入财政部第三批示范项目库，成为中国政企合作投资基金（即PPP基金公司）在全国县区首个正式签约合作的PPP项目，获3亿元直接投资。区级融资平台昌盛公司主体信用评级由AA-调升至AA级。招商引资成绩斐然，引进全国500强新希望集团与樟丰化工合作投资4.5亿元新建年产7.5万吨氢氧化钾生产线项目、康裕科技投资3亿元的环保设备及化工填料项目；江能神雾投资62.5亿元的超超临界发电示范项目纳入国家“十三五”能源规划。民计民生持续改善。围绕改善民生这一核心，全面推进社会事业发展，重点实施了“三院一校一场一路”建设。精准扶贫扎实推进，全年脱贫472户、1280人，广寒官溪村成功脱贫；完成棚户区改造1285户。教育事业蓬勃发展，完成广寒寨中学等11所乡镇中小学标准化建设，20 某某中学和某某职业中专改扩建扎实推进，峡山口、东桥、排上公办中心幼儿园启动建设；一次性解决全区待聘教师聘用问题。卫生计生服务不断优化，区妇幼保健院开工改扩建，东桥卫生院主体建筑基本完成，腊市卫生院提升改造工程即将完工；在全市率先与市人民医院探索组建医联体；城市公立医院综合改革工作全面启动，计划生育服务水平不断提升。社会保障水平有新提升，某某综合福利中心和区救助站竣工，10所乡镇敬老院改造提升工程全面启动。市场改造步伐加快，春风市场投入使用，河洲市场改造正在实施，乡镇集贸市场改造加快推进。交通、水利等基础设施不断完善，省道S533流田至桐田一级公路升级改造工程基本实现土路通车，S308东桥至界头段改造竣工通车，建设农村公路230公里、桥梁7座，湘麻公路（大江边至景星）改造正在进行招投标前期工作，石甲坊至官桥公路已纳入2017年PSL农村公路项目库第三批进行申报，新垅至和平公路建设正在实施；麻山取水口上移工程竣工通水，源湴防洪工程、大沙江水库项目启动实施。文化事业不断进步，麻山赖氏传统傩面具雕刻公司列为省非物质文化遗产生产性保护示范基地；某某皮影戏列入省级非物质文化遗产项目名录。村（社区）干部打卡工资由每人每月500元提高到1800元。双拥工作持续进步，荣获全省双拥模范区七连冠。社会保持和谐稳定，获得全省社会治安状况优秀县（市、区）、全省信访工作三无县区称号。安全生产保持平稳态势，完成15家煤矿的引导关闭退出工作，退出产能78万吨，高危行业产业布局逐步优化，获全省安全生产优秀县区。3.2场址建设条件22 3.2.1气候条件某某市属于亚热带湿润型气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，光照充足，有霜期短，霜日一般在17天左右，对农业发展条件较为优越。历年平均气温17.3℃，夏季最热月(7月)月平均气温28.7℃，历年最高气温40.1℃。冬季最冷月(1月)月平均气温4.8℃，历年最低气温—8.6℃。历年平均降水量为1567毫米左右，以1962年降水量最多为2083.4毫米，1971年最少为1086.4毫米，历年上半年平均降水量为1050毫米，占全年降水量的60％以上，尤其是4-6月降水量集中，多为大到暴雨，三个月雨量达700毫米左右，占全年降水量的44％。日最大降水量出现在麻田乡，达到255.6毫米。全市降水量分布地域性差异较大，南面多于北面，东面多于西面，山区多于平原。3.2.2地形地貌某某区境内多山，属武功山脉，婆婆岩耸峙于南，海拔1161.4米，为全区的最高点；最低点是老关镇陂头洲，海拔15.4米，全区平均海拔203.6米。3.2.3自然资源某某区目前已探明的主要有煤、铁、金、银、锰、铜、锌、硅、石灰石、高岭土等24种矿产资源，其中煤炭储量8.5亿吨，是江南最大的煤炭生产基地，主要分布在巨源，乌岗、浏市、黄堂、上官岭、麻山、冷潭湾、大屏山等地，属紫家冲煤组，基本为亮煤与暗煤，本区灯芯桥，荷尧煤质多为无烟煤，属乐平煤系。石灰石储藏量约23亿吨，我区70%乡镇均分布，厚度数十米至200米，最大达到500余米。高岭土储藏量5000万吨以上，主要分布在麻山北冲、东桥边山田朗店、广寒枫木坑一22 带及某某周边地区。硅石（石英砂）和粉石英储藏量在3000万吨以上，分布在大江、荷塘、佛岭，符合二级品要求。麻山、腊市、巨源等地还有颗粒微细的粉石英。3.2.3地震根据2015年5月颁布，2016年6月1日实施的国家标准《中国地震动参数区划图（GB18306-2015）》，某某区地震动峰值加速度等于0.05g，地震烈度按VI度设防。3.2.4交通条件某某市某某区地理位置优越，上海至昆明的320国道，沪昆高速公路、浙赣铁路复线横贯东西，距省会南昌市289公里，长沙黄花机场120公里，南昌昌北机场300公里。区内有姚家洲、峡山口、灯芯桥、老关4个火车站，交通运输十分便利。3.2.5公共设施条件项目建设地点为某某区规划区域内，基础设施框架已经形成，配套设施可满足本项目建设需要。3.2.6施工条件工程建设的石料、砾石、沙等可就地取材，钢筋、水泥可就近购买，项目区的水、电、通讯等均有保障。3.2.7社会环境条件本项目是作为农村基础设施提升工程项目，将极大地改善某某区的农村生活条件。因此，区委、区政府及项目单位对本项目的建设积极性很高，各项前期准备工作都基本完成。24 第四章建设规模和主要建设内容4.1县乡道升级改造工程县乡道升级改造工程共计23条道路，总里程142.723km，其中县乡道升级改造里程79.261km，技术等级三级，路基宽7.5m，路面宽6.5m；县乡双车道拓宽改造里程为43.482km，技术等级四级，路基宽7m，路面宽6m；县乡通达路线窄路面公路拓宽改造里程为4.757km，技术等级四级，路基宽6m，路面宽5m；新建县乡道路15.223km，包含麻山至三口塘绕城改线（长2.6km，宽12m）、桐田至佳沙洲段（长3.59km，宽20m）、外环路（长5.639km，宽30m）、陈家湾路（长0.769km，宽20m）、S311麻山镇绕城段（长2.625km，宽20m）；危桥改造5座，总长150m，包含高车桥（长72m，宽6.5m）、木瓜桥（长30m，宽7.5m）、街口桥（长13m，宽7.5m）、泉陂一桥（长20m，宽7.5m）、五峰二桥（长15m，宽7.5m）；新建桥梁3座，总长414.08m，包含佳沙洲大桥（长180m，宽30m）、煤金山中桥（长87.08m，宽20.5m）、新塘大桥（长147m，宽20.5m）；安全生命防护工程16.3km。详见下列表4-1、表4-2、表4-3、表4-4、表4-5、表4-6、表4-7。24 26表4-1县乡道升级改造工程26序号项目性质项目名称建设标准里程（公里）技术等级路基宽度（米）路面宽度（米）1县乡道路面改造登官至排上1.937三级7.56.5县乡道升级改造7.14三级7.56.5县乡道路面改造0.122三级7.56.5县乡道升级改造7.202三级7.56.52县乡道升级改造凤凰-广寒寨10.542三级7.56.5县乡道路面改造1.975三级7.56.5县乡道升级改造2.676三级7.56.53县乡道升级改造高枧至泉田3.037三级7.56.54县乡道升级改造南坑至麻山0.653三级7.56.5县乡道路面改造4.016三级7.56.5县乡道升级改造1.300三级7.56.55县乡道升级改造和泉—石溪10.584三级7.56.56县乡道升级改造凫田-茶红8.863三级7.56.57县乡道升级改造荷尧-老关7.114三级7.56.58县乡道升级改造麻山-龙台12.1三级7.56.5合计79.26126表4-2县乡双车道拓宽改造工程26序号项目性质项目名称建设标准里程（公里）技术等级路基宽度（米）路面宽度（米）1路面改造长坑-桔子湾6.796四级762路面改造桥头-官桥7.172四级763路面改造小桥-仙峰8.607四级764路面改造小桥-大山3.228四级765路面改造腊市-东洲1.932四级766路面改造源并-大丰5.801四级767路面改造罗家坪-长春埠4.807四级768路面改造浏公庙-救塘5.139四级76合计43.48226 26表4-3县乡通达路线窄路面公路拓宽改造工程26序号项目性质项目名称建制村名称建设标准里程（公里）技术等级路基宽度（米）路面宽度（米）1路面重新改造并田至大里背大丰村3.218四级652路面重新改造枫梓庙至万冲竺园村1.539四级65合计4.75726表4-4新建县乡道路工程26序号项目名称建设标准里程（公里）技术等级路基宽度（米）路面宽度（米）1麻山至三口塘绕城改线2.6三级14122桐田至佳沙洲段3.59三级7.56.53外环路5.639城市主干路Ⅱ级32304陈家湾路0.769城市主干路Ⅱ级22205S311麻凤线改建2.625一级2220合计2.626表4-5危桥改造工程26序号所在乡镇项目性质桥梁名称建设标准按跨径分类全宽（米）座数（座）全长（米1麻山镇危桥改造高车桥中桥6.51722荷尧镇危桥改造木瓜桥小桥7.51303麻山镇危桥改造街口桥小桥7.51134荷尧镇危桥改造泉陂一桥小桥7.51205东桥镇危桥改造五峰二桥小桥7.5115合计5150）26表4-6新建桥梁工程26序号所在乡镇项目性质桥梁名称建设标准按跨径分类全宽（米）全长（米）1麻山镇新建佳沙洲大桥大桥301802麻山镇新建煤金山中桥中桥20.587.083麻山镇新建新塘大桥大桥20.5147合计414.0826 28表4-7安全生命防护工程28序号所在乡镇项目性质项目名称处治隐患里程（公里）1麻山镇、白竺乡安全生命防护工程麻山-龙台5.52广寒乡安全生命防护工程磨头-郊溪5.53腊市镇、东桥镇、广寒乡安全生命防护工程凤凰-广寒寨2.34麻山镇、白竺乡安全生命防护工程南坑-麻山3合计16.34.1生态修复工程佳沙洲湿地位于佳沙洲大桥东侧，外环路以南，总用地面积92.65亩（61800.18m2，含水域面积25000m2），房屋建筑面积1500m2。陈家湾湿地位于善洲新桥东西两侧，西起善洲古桥，东至佳沙洲大桥，北起萍水河南岸，南至陈家湾路。外环路以南，总用地面积235.68亩（157200m2），建筑面积500m2。4.2水利工程新建苏坊水库一座，总库容16万m3，设计灌溉面积1500亩；新建苏坊水电站一座，总装机容量200kW，设计多年平均发电量48.55万度。4.3麻山游客接待中心工程麻山游客接待中心工程总用地面积30156m2，建筑占地面积5903.46m2，总建筑面积9149.78m2。主要建设内容包括游客服务中心1645.58㎡；傩文化展示馆5289.6㎡（地上4541.6㎡，地下748㎡）；景区安全护卫用房2730.36㎡；连廊及塔楼232.24㎡；傩文化广场5338㎡；生态停车场3340㎡；幸福大道长2148.84m，红线12m；景区配套基础设施电力管线3.5km、给水管线3km、排水管线3km、生态厕所5座、环卫设施、消防设施、绿化25000㎡等。28 28表4-8麻山游客接待中心工程28序号项目名称主要建设内容及规模备注1游客服务中心建筑面积1645.58㎡新建2傩文化展示馆建筑面积5289.6㎡，其中地上4541.6㎡，地下748㎡新建3景区安全护卫用房建筑面积2730.36㎡新建4傩文化广场建筑面积5338㎡新建5连廊及塔楼建筑面积232.24㎡6生态停车场建筑面积3340㎡新建7幸福大道长2148.84m，红线宽12m新建8景区配套设施电力管线3.5km、给水管线3km、排水管线3km、生态厕所5座、环卫设施、消防设施、绿化25000㎡等新建28 第五章工程建设方案5.1县乡道升级改造工程建设方案5.1.1设计标准1、县道升级改造设计标准29表5-1表5-2主要技术指标表设计车速30km/h平曲线一般最小半径65m极限最小半径30m缓和曲线最小长度30m不设超高的圆曲线最小半径路拱≤2.0%350m>2.0%450m最大纵坡8%凸曲线一般最小半径400m极限最小半径250m凹曲线一般最小半径400m极限最小半径250m路面宽度6.5m路基宽度7.5m竖曲线指标表29设计车速（km/h）30最大纵坡（％）8.0%最小纵坡（％）0.5%凸形竖曲线半径（m）一般值400极限值250凹形竖曲线半径（m）一般值400极限值250竖曲线最小长度（m）2529 2、乡道改造设计标准30表5-3主要技术指标表30序号项目单位指标1公路等级四级公路2设计使用年限年203设计速度公路/小时254圆曲线一般最小半径米305不设超高的圆曲线最小半径米1506最大纵坡%57最小坡长米608最小凸曲线半径米2009最小凹曲线半径米20010竖曲线最小长度米5011路面宽度米6（5）12路基宽度米7（6）3、新建县乡道路设计标准（1）道路等级：公路一级、三级、城市主干路Ⅱ级；（2）设计速度：30/40/60km/h；（3）道路路基横断面：麻山至三口塘绕城改线1m路肩+12m路面宽+1m路肩；桐田至佳沙洲段0.5m（硬路肩）+2×3.25m（行车道）+0.5m（硬路肩）；外环路4m（人行道）+2.5m（非机动车道）+1.5m（绿化带）+14m（机动车道）+1.5m（绿化带）+2.5m（非机动车道）+4m（人行道）=30m；陈家湾路3m（人行道）+14m（机动车道）+3m（人行道）=20m；S311麻凤线0.75m（土路肩）+2m（硬路肩）+2×3.5m（行车道）+0.5m（双黄线）+2×3.5m（行车道）+2m（硬路肩）+0.75m（土路肩）=20m；（4）路面结构类型：沥青混凝土路面；30 （5）设计年限：交通量饱和状态：20年，路面结构临界状态：15年；（6）路面结构计算荷载：BZZ-100；（7）结构物荷载等级：公路一I级；人群荷载3.5kN/m2；（8）路拱横坡：车行道为2%，人行道为2%；（9）建筑限界：跨铁路净空>8.06m。4、危桥改造设计标准汽车荷载等级：公路二至四级桥面净宽：6.5（5.5）+2×0.5m人行道桥梁设计洪水频率：1/50由于本项目中的危桥改造均为农村公路桥梁改造，其桥梁长度从13~72m，其结构为桥墩与预制钢筋混凝土板结构，比较简单。5、新建桥梁设计标准（1）佳沙洲大桥设计荷载：人群荷载标准值：5kPa；栏杆竖向荷载为1.2kN/m，水平向外荷载为2.5kN/m。桥型：该桥为单跨钢筋混凝土实腹式圆弧切线拱，桥梁全长180.0m。桥面布置：4m（人行道）+22m（车行道）+4m（人行道）＝30m桥梁纵断面：桥梁纵断面设计为凸形，在桥梁跨中设12m宽观光平台，平台顶标高856.53；桥头和桥尾设32级15cm高梯步，竖曲线部分应调整梯步宽度适应桥面纵向曲线，桥头和桥尾标高均为853.24，施工时应注意与人行步道接顺。32 桥面横坡：无桥面横坡安全等级：结构设计安全等级为二级抗震设防：某某区抗震设防要求低于Ⅵ度，按Ⅵ度设防。设计参数：计算跨径为18.0m，计算矢高为4.5m，矢跨比1/4，拱轴系数为1.988。（2）煤金山中桥和新塘大桥公路等级：一级公路汽车荷载等级：公路-Ⅰ级设计洪水频率：1/100行车道数：4桥面宽度(m）：20.50跨径(m）：4-20梁间距（m）：2.867预制梁高（m）：1.20斜交角（°）：90°单跨桥梁片数：7设计安全等级：一级环境类别：Ⅰ类6、安全生命防护工程某某区农村公路提升改造有相当一部分公路位于崇山峻岭之中，弯道较多，因此，在许多路段要设置安全生命防护工程，如路肩的保护墩、行车反视镜、悬崖落石防护网等。5.1.1路线建设方案32 1、路线本工程各项目路线平面为旧路利用，旧路情况基本满足线形要求，改建主要沿原路线布设，只对局部线形不满足要求进行调整。2、纵断路线纵向起伏不大，旧路基找平碾压后，铺设新路面面层和基层完全满足纵断要求。3、路基设计路基最小填土高度在满足构造物以及路基本身需要的稳定条件下，结合地形、地质、地下水及城市开发等因素综合考虑确定。（1）路基边坡填方路基：填方高度小于8m时，边坡坡度为1:1.5；填方高度大于8m时，在8m处变设置2m护道，护道上部8m坡度为1:1.5，下部为1:1.75；挖方路基：挖方高度小于8m-12m时，边坡采用1:1.0，挖方边坡大于87度），曲线较长的弯道，可根据需要设置若干块诱导标，应保证驾驶人员在曲线范围内连续看到不少于三块诱导标。3、道口标注道口桩标注一般沿主线方向，埋设在距路缘石外缘20cm处，没有路缘石的，应埋设在距土路肩内边缘20cm处，不应埋设在路基边坡上。为避免道口桩标注与路段示警桩混淆，在设置有道口桩标注的小型支路口前一定距离内（一般为50m），主路不宜设置示警桩。4、示警桩和示警墩示警桩间距4-6m，高度120cm，施工埋置深度40cm，露出地面高度80cm。公路上现有的断开式示警墩宜逐步改造为连续式水泥混凝土护栏，或改造为连续式示警墩。连续式示警墩由钢筋混凝土墙体与钢管组成。5.1.7.1减速丘及减速路面减速丘及减速路面为物理性减速设施，用于限制机动车必须减速通过的路段。在支路与干线公路的交叉口前，视实际情况可设置减速丘或减速路面，控制支路汇入干线公路的车速。在进村镇前的路段、学校前48 的路段、进入交叉口的路段，可视需要设置减速丘或减速路面，限制过往车辆车速。设置时宜全断面铺设，并应设置相应的减速丘或减速路面标志和标线。可以根据过城镇、村庄路段的限制车速，在减速丘或减速路面前设置相应的限速标志。5.1.7.1避险车道1、避险车道类型上坡制动床型避险车道、沙堆型避险车道、平坡制动床型避险车道、下坡制动床型避险车道、配有阻尼装置的网索式避险车道。2、设置参数一条完善的避险车道由避险车道引道、避险车道、服务车道及配套交通设施组成。避险车道的长度可通过正式估算：v2L=254(R+G)式中：L——避险车道制动长度，m；v——车辆驶入避险车道制动床时的速度，km/h；R——滚动阻尼系数；G——坡度（百分数）除以100；避险车道因地形条件限制，不能提供足够的制动床长度时，应在制动床末端设置防撞消能设施，可以设置集料堆或消能桶。一级公路失控车辆驶入避险车道的最小驶入速度宜取130km/h，二、三、四级公路可以适当降低，也可把观测到的以往失控车辆的最大速度作为驶入速度。48 避险车道的平曲线平面线形应为直线，与主线的夹角即驶入角应尽可能小，以小于5度为宜，最大不宜超过10度。避险车道的纵曲线断面线形宜为直线，即采用单一坡度，在空间受限时亦可采用变坡度设计。避险车道的坡度主要根据地形所能提供的避险车道长度来确定，但坡度不能过大，一般以不超过20%为宜。避险车道的宽度应足够容纳一辆车，如果考虑在一个较短的时间内有两辆或更多的车辆使用避险车道的需求，避险车道最小宽度可以取8m，在大型货车交通量不大的三、四级公路，避险车道制动床宽度可取为4-6m。避险车道制动床材料应是干净的、不易被压实的，且有较高滚动阻力的材料，当使用集料时，应是圆形的、未被压碎的、单一尺寸占支配地位的材料，细砾是最常使用的材料。避险车道制动床集料的厚度宜为1.1m，最小厚度不应低于1m，应在30到60m长的距离内从制动床入口处的7.5cm逐渐过渡到完整厚度。避险车道底基宜硬化。为避免制动床冻结和制动床集料的污染，避险车道宜设置排水系统。服务车道应紧靠制动床，以便拖车和维护车辆使用，服务车道的宽度应大于3m，其表面应硬化，也可以用砾石铺砌，服务车道入口应设置隔离设施及禁止驶入的警告或禁令标志，以避免失控车辆的驾驶人员误把服务车道作为避险车道使用。为拖出失控车辆，应设置锚块用于固定拖车，锚块通常沿着制动床以50-100m的间距设置，在制动床之前30m也应设置一个锚块。如有条件，可提供照明，以便夜间的驾驶人可以更好的识别避险车道。如有条件，可布设一定的监控设备，以便失控车辆进入避险车道后49 及时得到救助，并加强对失控车辆驶入避险车道的入口速度、车辆驶入轨迹等情况进行监测。如有条件，可在避险车道引道入口设置信号指示灯，提示已有车辆进入避险车道，避免后车驶入而产生二次事故。3、避险车道交通安全设施在避险车道之前至少设置两块避险车道预告标志（前1km、前500m），在避险车道引道入口前应设置避险车道标志，引导失控车辆驶入避险车道。在引道入口前可设置“禁止停车”标志，并设置“失控车辆专用”标志。路段内设置多处避险车道的，在引道入口前应设置下一避险车道位置的预告标志。在避险车道引道路面施画“失控车辆专用”路面文字标记，提示只有失控车辆才能使用避险车道，有服务车道的应在标志上标明，以区分避险车道。在避险车道制动床两侧可以设置较高防撞等级的护栏，并在两侧设置轮廓标，轮廓标的反光器颜色应为红色，以区别于主线，轮廓标的间距以15m为宜。避险车道入口交通分流端部应设置碰撞消能设施，例如橡胶轮胎或防撞垫，避险车道内宜设置紧急救援报警电话指示告示牌。5.1.7.1其他1、错车道公路常有重载车辆通行的路段宜设置错车道；错车道的设置位置因地制宜，并使驾驶人能看到双方向驶来的车辆；错车道有效长度应不小于20m，在错车道的两端应设不小于10m的过渡段；错车道的设置间距不大于300m，应结合地形、视距及交通量等情况，在适当距离内设置50 两相邻错车道。2、分道体分道体可设置在车辆越过中心线行驶、对撞事故频发路段的路面中心线上，设置间隔一般为10m或15m；分道体有多种形式，如柱式、片式等，一般高度不大于60cm，宽度不大于15cm；分道体材料应有弹性，可倒伏，其上应附反光片或反光膜，反光材料颜色为黄色。3、公路用凸面镜公路用凸面镜一般设置于小半径弯道外侧及有效视距不足的弯道处，一般配合视线诱导标一起使用；根据设计速度及弯道半径，公路用凸面镜直径宜选用600mm、800mm及1000mm。4、路面防滑处理路面防滑处理适用于路面摩擦系数不足且平曲线半径较小，路面不能提供足够的横向摩阻力的路段，可采用的措施包括薄层铺装、路面打磨粗糙、增加构造深度等。5.2生态修复工程5.2.1佳沙洲湿地佳沙洲湿地位于佳沙洲大桥东侧，外环路以南，总占地面积92.65亩（61800.18㎡，含水域面积25000㎡），房屋建筑面积1500㎡。1、设计原则文化性：师法自然，传承历史，体现地方文化特色。生态性：生态与环境影响的闸述。人性化：突出“人与自然的和谐共处”，兼顾老、中、青和少年儿童休闲活动需要，为市民及游客提供良好的公共空间，提高生活品质。52 2、设计定位以绿化为体，以水为魂，以文为胜，以人为本的综合性自然生态园林。3、设计布局及分析（1）空间分析全园中心为大面积水域，沿水岸布置大小、形态不一的景点，形成由中心到四周，由静到动的空间格局。（2）功能分析全园总的分三个区，分别为自然生态区、生活休闲区，体现出生态性、人性化的设计原则。自然生态区：以生态为主要特征。以湿地景观和生态化植被作为具体的表现式形成生物多样性为特色的游憩区。生活休闲区：为市民及游客提供较为集中的活动场地与空间。（3）特色活动分析在公园设计中充分考虑到市民的活动使用在整个公园活动的场地设计中结合各个区块的特点布置相应的活动场地，使公园真正成为市民使用的绿色开放空间。（4）交通分析交通工具：主要交通工具为电瓶车等无污染交通工具。停车场：主次入口均设有机动车及自行车停车场。道路分级；主园路：联系园内各功能区，满足电瓶车、环卫车及消防车通行，宽度为5m。52 次级道路：联系公园内各景点，与主园路形成主要的交通系统，宽度为3m。游步道：沿主要水面布置，宽度为1.5m-1.8m。（5）游线组织分析对外交通：设有多处出入口。内部交通；园内主园路为5m，以3m宽的次级园路结合主园路形成主要内部交通系统，根据地形地貌以及行为心理将1.5m-1.8m宽的游步道作为内部交通的补充。公园内采用的交通方式以休闲、环保为原则，分为以下几种：电瓶车：用于纯观光游览之用，满足部分游客需求；步行：是公园内联系主要的交通方式；除上述道路系统外，为了增加游览的趣味性，在生态湿地区域设置栈桥及浮桥，在地形坡度变化较大的地方，设置栈道。（6）水系规划分析水系规划在此工程设计中，具有重要的意义，也是突现其生态特色的一个重要方面。工程现创造以水为主题的景观，突现北方的水景特色，创造蓝绿交融的独特景观。设计成大水面，形成“湖”景观；更有大面积的湿地，显现自然生态的淳朴野趣，通过规划设计的浓缩、提炼集中展现于湿地工程之中，形成以富地域特色的自然水景取胜的规划思路。利用地形，保持土方平衡。规划内容：水系整理通过疏浚沟通使河道畅通无阻，为生态保育及游憩创造好的条件。54 水体净化：可采用水生植物净化和生态湿地净化两种方式。水先经过净化在园中流动后流出园区。（7）景观结构分析湿地景观规划的设计理念上致力于表达自然生态方面的特色，在布局上强调了自然生态线，相互包容，相互依存，相互渗透，并在此基础上布置了各景观节点。自然生态线：对环境与生态的闸述，着重水系统的处理及循环、水环境的营造、当地自然生态的再生。生活休闲带：在各景观节点布置供市民游乐与休憩的空间。景观节点：在历史文化和自然生态控制线上串联着大小不同、景观各异的节点，生态岛、滨水景观、文化建筑等，形成了层次丰富的景观空间序列。（8）景观视线分析景点是设计的重点并得到尽可能多的加强。各景点视野开阔，水面前方的大片开放场地，确保从沿岸上可以看到各个景点。填挖方规划：遵循“就近合理平平衡”的原则，合理利用现有地形、地质条件，由园内水体的挖方来平衡高地形的填方。（9）林相规划分析生态背景林：以林带组成丰富的景观视觉，通过模拟大自然景观，大尺度的地形、树林使人在游园的过程中体验城市中难以体验的森林感受，又丰富了沿街立面形态与天际线，形成特色化城市界面。疏林草地：在景观视线较好的地段，采用大乔木配以层次丰富的灌木，草本植物，结合缓坡草坪，给游人营造一个舒适的休憩环境。54 湿润滩地：湿地的主要特色---水生植物，具有调节气候、生态庇护、改善污染、美化景观等功能，采用品种繁多的湿生、挺水、浮水植物，配置出丰富多彩的水体景观。开阔水域：湿地景观的主体。水生植物洒脱的姿态、优美的线条、绚丽的色彩、水中的倒影，使水面和水体变得生动活泼，形成“水上花园”。（10）种植规划分析针阔叶混交林：主要作背景林之用，既阻隔湿地外城市的交通影响，也是整个地块的绿色背景，挑起了城市天际线，采用针阔叶混交的形式，降低植物病早害对人工林带生长的影响，同时，林带混交为森林的长久发展提供了生态条件，使该系统最终成为植物种类丰富，各种类自然共生的生态系统。主要树种如：水衫、白皮松、云杉、石楠、刺桂、枇杷、广玉兰、女贞等。乡土特色林、色叶林：加强湿地的文化气息及本土特色，选用本土植物为主，合理配置和选择植物群落，充分展示地方文化特色。主要树种如：银杏、乌桕、丝棉木、白蜡、皂菜、柿树、合欢、泡桐、木瓜、鸡爪槭、红枫、五角枫、黄连木等。湿生植物群落：在湿润滩地与生态疏林草地间起过渡作用，增加内园景观层次。主要有水生美人蕉、黄草蒲、玉带草、鸢尾等。挺水、沉水植物群落：集中分布于湿润滩地及浅水区，以及几个主要进水口、出水口。加强水体美感，涵养水源，净化水源按水流方向，在紧邻驳岸的区域提供了缓冲区，保障湿地边缘生存物种的栖息地与事物来源。色彩绚丽，层次丰富的挺水植物更增添了湿地植物景观、动物景观多样性。较常用的挺水植特主要有荷花、香蒲、水葱、菖蒲、水菖蒲，沉水植物56 有黑藻、苦草、金鱼草等。浮叶植物群落：分布于大水面，大面积的浮叶植物斑块使整个水面生机昂然。显现自然生态的纯朴野趣，并能与其他水生植物一起净化水质，抑制有害藻类生长，让人们享受到“碧波荡漾、鸟语花香”的自然美景。常用品种有睡莲、芡实、萍蓬、浮叶荷花等。（11）生态保育分级根据生态现状，将整个园内分为四级生态保育区：一级生态保育区：整个水域深水区域。利用现代技术使单位体积的水体中生物数量成几何级数增加，强化湖水的净化能力，改良水质量，使其短期内达到III类水，远期达到II类水标准。二级生态保育区：包括沿湖边的人工自然式驳岸和自然生态式驳岸地区以及湿地、滩地。主要结合污水治理选择植物品种，追求植物物种多样性，创造“水与绿”交融的景观环境。三级生态保育区：生态背景林。背景林带外缘是介于林地内部阴暗、潮湿与外部艳阳高照与空气流通之间的过度区域，它是逐渐的由林地中的树木，经由灌木丛区，地表植物然后与草地接融。由于多重的植物层级，所以在边缘区的这些生态栖息地，是最有价值的动植物栖息地。林地边缘区的植物主要以野花、浆果、根茎植物以及一些高杆树群所组成，它们是昆虫、鸟类等动物与各类生物的庇护所。四级生态保育区：建设用地。园内可供游人游览的空间。以传统建筑和当地特色植物相结合，创造具有麻山新区特色的景观空间。4、设计方案（1）驳岸设计56 驳岸的处理对于以水为主题的景观来说有着举足轻重的作用，岸线根据地形等高线自然形成，对其做出适当修整、美化处理，考虑其丰水、常水和枯水的变化，对驳岸显现的景观，充分考虑。因此，大部分水岸以自然斜坡为主，在湿地处可以平地驳岸出现，丰富驳岸的形式。根据功能与景观的要求分为五类：草坡驳岸、木桩驳岸、块石驳岸、石滩驳岸、平台驳岸，根据岸边植物郁闭度的不同，驳岸又分为两种形式：沉水植物---浮水植物---挺水植物----岸生耐湿植物；沉水植物---浮水植物---挺水植物----草地---灌木----林地。（2）服务设施分布设计主要满足游客进入场地内的各种基本服务需要，如公厕、小卖部、垃圾桶等人性化的考虑，此类设施在不同的服务半径条件下游客集中地和不影响景观效果为布置原则。还要设置结合停车场的服务中心等管理设施，满足公共空间的养护管理等要求。标识系统以游人认知地图为布置参考，结合景点的布置，满足游人的顺利观赏要求。（3）电气设计①负荷等级：本工程除消防用电负荷为二级负荷，其它均为三级负荷。②负荷容量：总装接容量：3000kW。③供电电源：二路独立10kV电源引自城市电网，进线采用电缆直埋方式。58 ④系统接线：高低压系统均采用单母线接线。⑤变配电站：考虑到本工程占地面积大，分散分布。为简化供电系统，节省投资费用，又保证用电的可靠性，按适当的供电半径，设置一座10kV变配电站及六座10kV变电站。分别供各地块照明、动力、空调等用电设备等。消防用电设备均为二路电源供电，并在末端自动切换。⑥继电保护：10kV进线采用带时限过电流保护、电流速断保护。配出线设单相接地保护及过负荷保护。变压器设温探保护。⑦电能计量及监测仪表：采用高供高呈。设置单独的计量柜，高压受电柜设电压表、三相电流表、有功及无功功率表及无功功率因数表井设带电显示。低压进线柜设电压表、电流表。⑧操作电源：高压开关采用真空断路器，采用弹簧操作机构，使用交流操作，操作电源为220V。⑨功率因数补偿：采用低压集中补偿及就地补偿，满足高压侧功率因数0.9的要求。（4）配电系统①电源、电压及配电方式：各用电设备电源均引自附近的变电站，电压为380V/220V，配电采用放射式与树干式相结合。②导线敷设方式及配电箱：室外采用YJV22交联铠装电力电缆埋地直敷。室内采用无卤低烟型阻燃导线穿管暗敷。室外动力、照明配电箱落地安装在绿化内，室内配电箱根据容量、回路分别采用落地或嵌墙安装。（5）照明设计①照明种类、照度标准：58 Ａ、本工程由于范围广及建筑的多样性，照明有多种类型，主要包括道路照明、景观照明及建筑物的一般照明、应急疏散照明等。Ｂ、照度标准：室外道路5-15LX室外广场50-100LX办公室300-500LX餐厅100-300LX机房50-100LX室内走廊50-100LX②光源及灯具选择：Ａ、室内光源以荧光灯、节能灯为主。Ｂ、室外光源一般采用高压钠灯、金卤灯、节能灯、LED灯、太阳能灯等。根据各景点要求，选用不同配光曲线的灯具，达到不同的照明效果。Ｃ、照明光源应具有寿命长、光效高、透雾性强、一致性好并节能的特点。根据设计功能、级别及周围环境选择相应的灯具。室外景观照明灯具须防水、防尘、防腐、防护等级符合有关规程规定。（6）自动控制园区管理用房内设置PLC集中控制系统，对各地块的道路照明、景观照明等进行自动控制，各地块根据用地设备设置户外副控箱，自控系统可根据日落时差自动调整灯光开启时间，同时可将灯光、水景的运行状态自由组合。（7）防雷及接地①园区内的建筑均为三类防雷建筑。高度超出15m的建筑物及构筑物屋顶设避雷网防直接雷，利用建筑物的柱内主钢筋作引下线，利用建筑物的基础兼接地体，进行总等电位联结，接地电阻不大于１欧姆。②低压配电采用刊接地保护系统，每幢建筑进行总等电位联结，卫59 生间作局部等电位联结。③高低压配电设备及重要弱电设备设防雷电浪涌保护装置。④室外照明及喷泉设备设漏电开关保护装置。（8）通信系统①通讯系统的铜缆引自城市管网。管理用房内设置通信专用交接间，内设交接箱，输出电话电缆至各建筑物，并预留数据主干光缆接口。各建筑物根据不同功能要求设置程控交换机。②各建筑物内设通信配线架，室内根据功能的需求，设电话终端出线盒。并预留信息终端出线盒。（9）有线广播及背景音乐系统①园区内设置有线广播及背景音乐系统。控制系统设置在管理用房内。②音乐节目源有CD和收音机两种，并扩展一套广播话筒呼叫站，提供服务性广播。（10）弱电管线设计为综合管理，统一敷设，弱电管线设计线缆穿镀锌钢管埋敷设，沿线设置人孔。（11）给排水系统①给水部分给水水源――区域内公共建筑（以下简称“公建”）生活给水接自市政给水管网，市政给水压力请不小于0.3MPa（3kg/cm2）。为尽可能的合理利用水资源，考虑投资及景观、设备的影响，冲洗、水景及绿化人工浇灌用水尽可能就近自水域取水，自动喷灌给水接自市政给水管60 网。给水水量――各区域生活给水、水景补充水及绿地浇灌用水根据不同的功能要求分质纵给水。给水系统――各区域内公建的生活给水接自市政给水管网。除四面环水的地区外，各区块给水管按不穿越市政道路、不穿越河道的原则布置。景观区域设置饮水点。区域内生活给水、水景补充水及绿地浇灌等用水根据不同功能和要求分质给水。各给水系统分别为：a、区域内各景观建筑内的生活给水、饮水点给水、消防给水及自动喷灌给水接自市政给水管网。b、绿化浇灌、场地冲洗、道路清扫用水尽可能取自附近水域。绿化灌溉、地坪冲洗、清扫给水设洒水栓。c、公建内热水供应利用太阳能作为能源，采用太阳能集热技术来满足热水供应。d、因各区域沿市政道路设置，区域内公建均应在市政消火栓系统的保护范围之内，公建室外消火栓水量宜考虑在区域消火栓的保护范围之内，故公建不单独设室外消火栓。②排水部分区域内排水采用雨、污水分流制污水系统――区域内污、废水集中，经污、废水管有组织排入城市污水管网至污水处理厂集中处理。雨水排出――区域内的地面径流雨水经拦截、收集并进行处理，然后再进入水体，即可避免地面径流的雨水对水体的污染，又可实现水资源的可持续利用。近市政道路的区域雨水就近入市政雨水系统。62 单项设计――利用地形和自然景色设置景观效果，水景布置循环泵，可根据不同的要求设水净化设施。区域内各建筑室内给排水设计按不同的功能要求采用以下设计措施：室内给水、排水；移动式灭火器材；热水供应；开水供应；建筑雨水排放等。同时，按功能要求采用防震、防沉、防噪声、防水锤、防层间变位等措施，并对节能、环保、职工安全卫生等采取有效措施。管材――室内给水采用给水塑料管（P＝1.0MPa）；室外给水采用埋地塑料给水管（P＝1.0MPa）；室内热水采用复合管（P＝1.0MPa）。室内排水采用硬聚氯乙烯排水管，室外排水采用埋地塑料加筋排水管。（12）建筑设计公园内的建筑设计运用的是中国传统的布局结构方式。同时，公园内生活休闲区茶室、酒文化区茶室、科普馆等休闲类小建筑则结合了现代的表现元素，如玻璃等，形成现代中式的建筑风格。铺地基于传统文化气息的以灰色、黄色为基本色调，同时考虑到长期维护和管理路面的方法，以及活动区域等的特特殊功能。保持铺地变化之中的相容性和重点展示具体区域和空间的特征和特色的需要。铺装设计的宗旨是在保持空间一致性和连续性的前提下，实现区域之间一定的多样性。路面将构成连接所有活动和布局的场地。5.2.1陈家湾湿地陈家湾湿地位于善洲新桥东西两侧，西起善洲古桥，东至佳沙洲大桥，北起萍水河南岸，南至陈家湾路。外环路以南，总占地面积235.68亩（157200㎡），建筑面积500㎡。1、设计原则62 项目的规划设计秉承生态性、可持续利用性、综合性、整体联系性及特色创新性的原则。因地制宜进行设计、根据麻山生态新区发展需求进行合理分区布局。设计充分考虑到公园对周边地块的发展的带动作用，打造具有地域特色的生态滩区公园景观，满足麻山生态新区形象宣传展示，市民的休闲文化生活需求，创造富有活力、辐射力、科普型滩区生态公园。（1）尊重自然地形地势，尽量利用原有地形条件，减少土方开挖，以尽可能不破坏萍水河自然生态的景观风貌为前提，合理地进行景观塑造，最大限度地保护和发扬自然景观资源。（2）依靠优美的自然山水，保留现场田园机理，利用艺术化的造景手法，塑造独特景观。（3）运用多种造景手法，凸显地域特色。（4）以人为本，为人提供健康、舒适、自然生态的游憩空间，同时在材料运用方面力图做到低碳环保可持续利用。2、设计定位“留住麻山的美、强化麻山的美、体验麻山的美”。3、设计布局及分析（1）功能分析全园分二个区，分别为萍水印象、桃园溪径。萍水印象：利用良好的自然肌理，打造适合市民休闲、科普体验、户外演绎的田园化景观，对麻山生态新区形象进行全方位的展示。桃园溪径：利用桃花林开合有致的布置，结合花田景观，营造丰富多变的空间。通过设置场地以供游人停留，细细玩赏桃园美景。64 （2）景观结构分析在强化山、水、田、林、村良好的自然肌理基础上，打造自然生态体验线和人文民俗体验线。两大体验线沿河岸及堤岸串联满足不同功能需求的景观节点。（3）特色活动分析利用良好的自然风貌和人文风情，结合园内设置的生态体验环廊和特色表演广场，策划印象麻山系列户外演艺活动，旨在宣传麻山、展示麻山。（4）交通分析园区交通以步行交通为主，采取人车分流。停车场：在陈家湾路北侧设置有生态机动车停车场和生态自行车停车场。道路系统：由堤顶路、一级园路、二级园路、生态体验廊道共同组成。堤顶路：路宽8m，结合2m滨水绿道的设置。一级园路：路宽2.5m，贯穿全园，联系各主要景观节点，兼具人行及自行车行功能。二级园路：路宽1.2--1.5m，联系局部景观节点，与一级园路形成完善的交通系统。生态体验廊道：路宽3.5m环行生态特色体验廊道，即是全园景观视线焦点，又是景观视野最开阔的区域。（5）水生态分析通过引萍水河河水入园，经表流湿地以及曝气、沉淀等生态技术的64 运用，使引入园区内的河水水质有了明显的改善，也为市民提供生态科普展示。（6）低影响分析堤内河滩绿地是城市的缓冲区，利用绿地有效净化来自市政路的城市径流。所有硬质场地都采用透水铺装结合雨水花园形式，保证绿地建设之后的地表径流下渗率与建设前持平。4、设计方案（1）竖向设计根据地形资料分析得出场地整体高差4-5m，土方尽量就地平衡，降低造价。设计基本依据周边市政道路标高、堤顶路标高和设计常水位，依托现有地形进行。场地铺装按0.3-3%的排水坡度进行设计（局部地区特殊设计除外），一级园路、二级园路采取1.5%横坡，纵坡0.3-8%。（2）铺装设计选材原则：本着绿色环保，经济美观的原则优先就近选择当地特色石材和透水材料。色彩原则：形式上采用深灰色调为主色调，局部采用土黄色、黑色等色调。肌理原则：主体肌理主要以中细颗粒毛面为主调，局部场所采用中粗毛面、中细亚光及光面面材。尺寸原则：本着经济美观节约的原则，同时减少切割成本、人力成本及项目工期成本，选用一至两个规格为基本规格，局部根据场地氛围及游历体验的变化使用其他规格面材。66 （3）服务设施分布设计主要满足游客进入场地内的各种基本服务需要，如公厕、小卖部、垃圾桶等人性化的考虑，此类设施在不同的服务半径条件下游客集中地和不影响景观效果为布置原则。对公园内标识节点进行分级处理，并根据节点的不同层次分别设置合适的标识信息，使信息传达更加有效和系统化。信息系统的主体框架：设定生态体验廊道为行人的活动起点（大节点），用导览图和引导标识向观众提供综合信息导览服务。同时在游客到达目标区域和目标设施的途中，在其动线的主要分叉点处设置中节点和小节点，力求与起点信息一体化呼应，引导游客顺利到达目的地。（4）种植设计①植物景观的设计原则绿化景观结合各分区的功能需求以密林、花田、生态湿地、疏林草地和多层次的种植配置体现了多样性的大地景观风貌。每个功能分区，结合公园特色的游览线路通过基调树种和绿化景观元素的不同，形成各自的特色，同时相互渗透，互为背景。植物景观塑造与地形充分结合，增加丰富多变的景观空间，着重考虑市民的参与性、科普性和娱乐性。提供给市民晨练、骑车、散步、等活动的场所。②植物种类的选择原则：以乡土树种为主，形成植物景观的框架，适当可选用已在当地驯化改良的引进品种，丰富景观特色。注重植物景观效果的同时，选择易于养护和管理的，减少后期养护66 成本。速生树和慢生树结合，场地现状原生植被无法保留，因此需要有生长速度快、耐贫瘠的先锋树种；同时满足公园建设周期短的要求。模拟当地的植物群落，植物群落能改善生态环境，以便植物景观的快速形成。5.3水利工程5.3.1苏坊水库工程1、工程任务及规模苏坊水库是一座以农业灌溉为主，改善生态环境等综合利用的小（2）型水库，为Ⅴ等工程，永久性水工建筑物等级为5级，相应设计洪水标准为10年一遇，校核洪水标准为20年一遇。设计灌溉面积1500亩。水库死水位118.43m（黄海高程，下同），死库容0.3万m3，正常蓄水位128.0m，相应库容9.7万m3，设计洪水位128.85m，相应库容11.8万m3，校核洪水位129.5m，相应库容16.0万m3。68表5-7调洪计算成果表68频率P2%5%10%20%洪峰流量Q(m3/s)122.595.574.446.8水库水位H（m）130.2129.5128.85128.39最大下泄流量qmax(m3/s)96.276.831.216.8相应库容V（104m3）18.016.011.810.8苏坊水库供水范围为麻山镇苏坊村，现灌溉主要依靠山溪水，灌溉保证率低，苏坊村位于苏坊水库下游约500m处，供水总人口为0.5万人。现状用水主要依靠分散型供水设施供给，供水量及水质均难以保证，如遇特殊干枯年份，极易出现居民生活用水困难。苏坊水库兴建后，可保证1500亩的农田灌溉,当该地区发生严重干旱或特大干旱时，可在抗68 旱应急期内提供抗旱应急备用水源，缓解旱情对居民生活造成的影响。2、工程布置及建筑物本水库工程主要由拦河坝、坝下冲砂涵管及供水预留管等建筑物组成，正常蓄水位128.0m，设计洪水位（p=10%）为128.85m，校核洪水位（p=5%）为129.5m。拦河坝布置于上坝址，大坝主要建筑物布置为“一”字型全河床布置，采用M10浆砌石重力坝，坝轴线长44.0m，坝顶宽度3m，坝底最大宽度9.96m，最大坝高12.98m，坝顶高程130.0m，坝基开挖高程117.02m，左岸非溢流坝长11.0m，右岸非溢流坝段长8.0m，河床位置设置25.0m宽溢流坝段，溢流净宽25.0m，WES型实用堰，堰顶高程128.0m；采用底流消能；大坝右端桩号坝0+012处设置800×800的坝下涵管，坝下涵管进口高程118.43m，进口处设置事故检修闸门，闸门尺寸1.3×1.3m。3、金属结构麻山镇苏坊水库的金属主要结构是事故检修闸门及启闭设备，其布置型式、数量、主要尺寸及运行方式的确定，均按照《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（SL400-2007）及《水利水电工程钢闸门设计规范》（SL74-95）中的有关规定执行，并结合水工建筑物的结构布置型式，力求做到技术先进合理，经济合理，安全适用，运行维护管理方便。4、消防设计本工程地处山区，远离城市。因此，防火设计着重于“立足自救”，外援为辅。消防总体设计方案如下：（1）建筑物、构筑物符合耐火等级要求。68 （2）建筑物、构筑物及设备布置符合防火间距、消防车道、安全出口的要求，建筑物内、外疏散通道符合规范要求。（3）电气设备和电缆消防设计符合规范要求；（4）消防设施的配置按满足本工程的消防自救为主，外援为辅。（5）本工程的主要消防对象是管理生活区等建筑。根据消防对象的特点本工程采用移动式消防器具扑灭初期火灾很有效，而且使用方便,设手提式二氧化碳灭火器及砂箱、铁铲、铁桶等消防器具。（6）消防设备、器具选用经国家有关产品质量监督检测单位检验合格，符合现行的有关国家标准的产品。（7）消防照明和疏散指示标志设置符合规范要求。采用手抬式机动消防泵从水库抽水供给消防水。本工程水消防系统均采用钢管送至各消防点，户外设置足够的消防栓。消防设备电源及消防泵接于站用电系统0.4kV母线上，其供电线路为单独供电回路，设置有明显标志。供电线路采用耐火阻燃电缆。水库区设置一台柴油发电机组，保证电源的可靠性。疏散指示信号灯均配置有单独的蓄电池，事故时由蓄电池供电，并保证正常工作1h。在各建筑物的交通道、楼梯口、安全出口等处设有疏散指示标志灯，每隔20m设一处。事故照明灯具及疏散指示标志灯设置玻璃或其他非燃烧材料做的保护罩。事故照明的照度不低于0.5lx。5.3.1苏坊水电站工程1、工程任务及规模（1）电站的任务本电站工程任务为在不影响防洪前提下充分利用水头增加发电量。69 主要内容有：建设引水管线、厂房，机电设备安装。（2）正常蓄水位拟建的苏坊水库正常蓄水位为128.0m，相应正常库容为9.7万m3。死水位为118.43m，死库容为0.23万m3。（3）正常尾水位厂房正常尾水位107.9m。（4）水轮机额定水头选择苏坊水电站水头变化范围16.5m～19.5m，全年加权平均水头18.6m，额定水头为18.5m。（5）压力管道直径选择压力管道为钢管，管径为0.8m。（6）保证出力因本电站在电力系统所占比例不大，不提保证出力。（7）装机容量选择装机160KW、200KW、250KW三个方案进行比较。经比较选择200KW装机方案。选择单机容量125KW、75KW的混流式水轮发电机，水轮机和发电机型号分别为：HL820-WJ-42SF125-12/850HLA551c-WJ-35SF75-8/740根据日径流系列调节计算，按照苏坊水电站设计选定的基本资料，以日为计算时段进行长系列径流调节计算，得到苏坊水电站水能指标成果见下表。70 72表5-8苏坊水电站主要动能指标汇总表72项目单位指标集水面积km215多年平均流量m3/s0.41正常蓄水位m128.0装机容量kW200单机容量MW125、75机组台数台2发电引用流量m3/s1.35全年加权平均水头m18.6最大水头m19.5最小水头m16.5额定水头m18.5年发电量万kWh48.55装机利用时数h2428水量利用率%902、工程等别及建筑物等别苏坊水电站装机容量0.2MW，根据GB50201-94《防洪标准》和SL252-2000《水利水电枢纽工程等级划分及洪水标准》，电站为小（2）型水电站，确定本工程为Ⅴ等工程。主要建筑物：挡水建筑物、发电引水建筑物、发电厂房及升压开关站均为5级建筑物。临时建筑物：围堰、施工导流建筑物、施工道路为5级建筑物。3、工程设计方案（1）工程选址①坝址选择根据《苏坊水库可行性研究报告》，上坝址：具体地理位置为：坝址位置为东经113°45′05″，北纬27°32′12″。下坝址：距上坝址约30m经上、下坝址的综合技术经济比较从工程地质、工程布置、兴利及工程造价等分析。上坝址更靠近F1断层，但不会对重力坝有影响，上下坝址72 坝线长度相差不大，在同等库容的条件下，上坝址工程量较省，工程造价也较省，且上坝址处水流较为平顺，不易对大坝产生差异性破坏。推荐上坝址最为现大坝工程的坝址位置。现正在建设大坝。②厂址选择厂房位于船形溪右岸的二级阶地上,阶面高出现代河床约3～4m。厂区处地势开阔平坦，适宜厂区布置。（2）设计方案①大坝利用现有苏坊水库大坝，不另行设计。②电站进水口利用现有苏坊水库大坝供水钢管，钢管直径为φ800，进口设钢制拦污栅。③压力钢管钢管直径为φ800，厚8mm。设镇墩8个，支墩41个。④厂房新建厂房12m×6m，升压站4m×6m。⑤金属结构在大坝钢管出口设φ800闸阀，Z44H-25/DN800，在厂房进口设φ500闸阀，闸阀型号Z41T-10。⑥机电设备改造方案湘东区麻山镇苏坊水电站工程设计方案是：水轮机型号HL820-WJ-42、HLA551c-WJ-35，发电机型号SFW75-8/740、72 SFW125-12/850；调速器型号为DST-150WZ-16MPa；主变压器为新型节能变压器；按“无人值班，少人值守”方式配置电站监控、保护装置；发电厂房为地面式厂房，全厂通风以自然通风为主，辅以机械排风和局部空调。厂房上下游侧开窗自然通风及采光。苏坊水电站消防设计采用“以水灭火为主，化学灭火为辅及其它灭火相结”的消防总体方案。5.4麻山游客接待中心工程5.4.1建筑方案1、建设内容（1）游客服务中心游客服务中心建设在景区入口，设有游客服务、餐饮接待、住宿、旅游商品交易中心、景区管理中心等，建筑面积占地面积1028.18㎡，建筑面积1645.58㎡，二层，框架结构。该处是游客集中区域和分流枢纽，紧邻停车场，水、电、通讯条件良好，包括：智能化管理用房、门径监控控制中心、管理服务用房、消防管理用房等。（2）傩文化展示馆傩文化展示馆占地面积2993.32㎡，建筑面积5289.6㎡，其中地上4541.6㎡，地下748㎡，二层，框架结构主要用来展现傩文化从古到今的发展历程，以及傩文化发展所蕴含的各类傩庙、傩神面具、傩舞、傩戏、傩符、服饰、傩兵器等。作为傩文化记载和展览中心，可以让游客在视觉上了解傩文化，加深他们对傩文化内涵上的理解。通过文化底蕴和文化层次的展示，使傩74 文化的经济价值得到更全面的体现。展厅内包括建筑文化馆、人生礼仪馆、节庆习俗馆、服装馆、面具馆、兵器馆、傩舞傩戏馆、餐饮文化馆等，并配备讲解员讲解。让游客参与到各种风俗习惯，体验稀奇、亲切，充分显现傩文化的宝贵，以达到观、看、品和参与旅游的最大效益化。（3）景区安全护卫用房景区安全护卫用房：占地面积1012.48平方米，建筑面积2730.36㎡，三层，框架结构。主要用于景区的日常安全管理，采取定点执勤和车辆巡逻相结合、警车带道和分段放行相结合的方式，及时发现、处置各类交通违法行为、消除安全隐患、受理游客求助，缓解交通压力。2、建筑设计（1）平面设计游客接待服务中心设置一个主入口，一个疏散口。其他建筑参照国家标准。（2）立面设计结合周围环境及环保要求，采用合理平面布局，使整栋建筑物形成有韵味和有文化底蕴的现代建筑。简单大方但又具有亲和力和独特的艺术风格。（3）剖面设计①工程相对标高为±0.000，室内外高差0.30M。②游客接待服务中心主体高度为4.2米（由室外地坪到主体屋顶）。（4）各部构造做法①外墙74 采用外保温墙体，370厚承重煤矸石空心砖墙外贴聚苯板（厚度经节能计算确定）。外贴面采用高级喷涂涂料。②内墙内隔墙主要采用180厚承重煤矸石空心砖墙，卫生间等局部隔墙采用120厚非承重煤矸石大孔空心砖。采用高级内墙涂料粉刷表面。③地面、楼面采用釉面地砖地面，卫生间均采用防滑地砖面层。④顶棚采用内墙涂料。⑤屋面防水等级为二级，二道设防，防水层耐久年限为15年，采用SBS改性沥青卷材。屋面保温层采用挤塑聚苯板（厚度经节能计算确定）。⑥门对外出入口采用不锈钢玻璃平开门。房间采用木制胶合板门。⑦窗外窗采用塑钢节能玻璃窗。3、结构设计（1）设计依据《混凝土结构设计规范》GBJ50010-2002《建筑抗震设计规范》GB50011-2008《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002《建筑桩基技术规范》JGJ94-200876 《建筑结构制图标准》GB／T50105-2001《建筑结构设计术语和符号标准》GB50083-97《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年4月）（2）自然状况①自然条件及工程地质情况1）自然条件基本风压：Wo=0.55kN/㎡基本雪压:So=0.5Kn/㎡土壤标准冻结深度1.2米2）工程地质情况本地区地震基本烈度为7度；建筑结构安全等级为二级，抗震设防类别为丙级，设计基本地震加速度值为0.10g。设计使用年限：50年。（3）结构布置根据建筑方案布局及功能，并考虑发展需要，拟全部采用砖混结构。（4）地基基础选型①基础安全等级为乙级。②基础选型：结合本工程的结构形式及荷载特点，经过经济、技术、环境等各方面的比较，基础结构形式暂定为毛石基。（5）抗震设防根据国家质量技术监督局发布，2001年8月1日实施的国家标准《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），场地属2类，本项目建筑物抗震考虑按规范设防。抗震烈度7度。（6）楼面荷载标准值76 办公室2.0KN/㎡,不上人屋面0.5KN/㎡。（7）主要材料的选择①混凝土地梁C30构造柱C30②钢筋HPB235fy=210N/m㎡HRB335fy=300N/m㎡冷轧带肋钢筋fy=340N/m㎡5.4.1傩文化广场傩文化广场总面积5338㎡，以此广场为中心，便于傩文化产业园的整体规划以及今后的发展。文化广场主要用于推广傩文化，让游客更直观和深入的接触傩文化，了解傩文化，定时不定时举行各类傩文化的表演和展示。5.4.2景区停车场建设在游客服务中心左侧，总建筑面积3340平方米，绿化面积部分设置停车位，总共设置停车位150个。到达麻山镇幸福村旅游景区的游客所乘交通工具大致可分为三种：私家小汽车、旅游大巴、公共汽车（中型巴士），规定各类交通工具的限乘人数分别为：私家小汽车4人/辆，旅游大巴40人/辆，中型巴士25人/辆。根据预测，远期景区日均需小型车量停车位100个，大型车停车位30个，中型停车位20个。5.4.3景区公路1、景区公路长2148.84m，红线宽12m。按照城市次干道设计标准，78 沥青混凝土路面。2、采用技术标准和路面结构（1）公路等级及设计速度的确定拟建项目是公路建设项目，根据工程地形、地质等状况，以及旅游交通量发展等情况，考虑远期效益，参照交通部颁发《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）中的二级公路标准建设，能适应年平均日交通量5000---15000辆小客车的通行能力。（2）设计速度的确定按照《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的有关规定，拟建项目采用城市次干道标准，设计速度30公里/小时。其选定主要考虑了以下因素：a．地形、地物等条件的限制该段地形、地质条件复杂，因此设计速度的大小直接影响工程量的大小和工程的难易程度。这是本项目采用30公里/小时设计速度的主要原因之一。b．受工程造价的限制该段地形、地质条件复杂，高填深挖路段多，工程量大，设计速度对工程造价的影响较为显著。所以，控制投资，节约成本，也是本项目采用30公里/小时设计速度的主要原因之一。（3）路面采用沥青混凝土路面，结构组成如下：（结构总厚度65厘米）4cm细粒式沥青混凝土AC-13C面层5cm中粒式沥青混凝土AC-20C78 6cm粗粒式沥青混凝土AC-25C1cm下封层15cm5%水泥稳定碎石基层15cm3.5%水泥稳定碎石基层20cm级配碎石垫层在两层沥青砼之间设置粘层油、基层顶面铺洒透层油。5.4.1景区基础设施1、电力电信设施的埋地电缆本工程供电电源分别引自麻山镇35KV变电站的电力主干线路。2、变电站旅游区内共设置10/0.4kv变电站1座，位于游客服务中心。从麻山镇35KV变电站引出10KV电力专线，在游客服务中心设独立变电站1座，容量为2000KVA。其它景点电网规划纳入城市电网和农村电网建设中，电源分别引自麻山镇主干道路上10kv线路。不设置专用变电站。为保证旅游区内用电安全、可靠、维护旅游区内整体环境，各景点供电网络均以开闭所的形式引入电源，再进入箱式变电站，所有供电线路地埋铺设。对于远离服务区且用电量较小的景点照明均采用太阳能照明。3、电信建设方案本工程电信线路引自麻山镇电信主干线。固定电话实际容量4500门，满足规划区发展需求。在景区内设电信交接箱3门。分别向景区内各建筑物连接公用电话分线。通信线路在规划区内原则上沿道路敷设，与电力线路分侧布置；由电话交接箱至用户的电话线路采用HYA型或79 HPVV型电缆地下直埋或穿管敷设。旅游区各景点内的通讯线路干线规划全部采用地下PVC管道形式敷设，交接箱一般采用落地式或室内布置。由交接箱至用户的线路也宜采用地下敷设的方式。固定电话、移动、联通、网通、有线电视、计算机数据宽带等信息传输线均采用同一线位，在线路负荷大的区域采用电缆沟敷设，在负荷小的区域可采用直埋形式敷设。电信管道埋深在地下0.8m处，随地形坡度敷设，横穿道路、交叉口埋深达不到规范及埋于快车道下等特殊地段均应穿镀锌钢管加以保护。与电力线平行布置的电信线应有足够的间距以满足电磁兼容性要求。沿道路敷设的线路与电力线路分侧布置于道路两旁。新建道路、建筑物均应预留电信线路通道和管位。4、给排水建设方案①给水方案A、用水量预测旅游区规划远期末接待总量为480万人次，按年接待天数300天计算，日接待量约为1.6人次，考虑到旅游旺季和大型节庆活动，取高峰值计算约为2.4万人次。除了当地居民用水量（180升/人·日），考虑住宿游客用水（260升/床·日）、非住宿游客用水（30升/人·日）、景区从业人员用水（120升/人·日）、景观营造和维护用水以及消防用水（15升/秒）、不可见用水（总用水量的15%），得到旅游区的远期总用水量约5800吨/日。B、供水管网景区内给水管网均应埋地铺设。景区主要配水管道采用环形管网，以便在管道检修、安装或发生故障时仍能保证供水。景区供水管网应该80 与消防设施紧密配合，在沿道路旁需设置消防栓，其间距不大于120米。规划区内用水量较少的景点或管道铺设施工难度大的地段可设置集中供水点解决用水问题。②排水方案A、排水体制旅游区排水体制采用雨污分流制。B、污水量预测旅游区设施生活污水需要经过处理，而住宿接待设施内部洗浴用水等可以通过自循环净水设施重复利用，余水可以用与浇灌花木苗圃。经综合平衡，确定污水系数为0.85，按照用水峰值计算，则规划末期（2033年）景区需要处理的污水量为：5800m³╳0.85=4930m³/日。C、排水管网景区内排水管网应埋地铺设。污水管道需设置检查井，管径小于400毫米时，检查井间距为30米左右；管径为400——500毫米时，间距一般为40米。5、环卫设施建设方案景区内主要干道每隔50～100m距离设置一个垃圾桶。每个景区设置一个小型的固定垃圾回收站，配备垃圾车，负责全景区内的固体垃圾回收处理，景区内垃圾由某某区环卫部门统一收集运至某某市垃圾填埋场。每个景区指定管理人员专门负责日常环境的维护工作，并给每个区配备一定数量的保洁人员，定期开展各区之间的卫生评比；配备流动垃82 圾车，负责景区各主要道路的沿途垃圾的捡拾工作，确保景区整洁卫生。①厕所本着构建节约型旅游区的原则，规划区内要根据预测的游客数量在合适地点配备一定数量的环保生态厕所。平均每公里1处厕所，在游客相对集中的旅游亚区平均800—1000m设一处生态厕所，游客集散广场、停车场等游客集中区应适量增设星级厕所。环保生态厕所一般有三种形式，发泡式生态免冲厕所、循环免水冲生态厕所、微生物生态移动厕所，可以根据实际情况进行选择。②垃圾箱本着“只留下脚印，不留下垃圾”的生态理念，在游客集散广场免费发给游客垃圾袋（可降解塑料），游客将游玩过程中产生的垃圾随手放入袋中，投入分类垃圾箱中。规划游览步道每100m设一处垃圾箱，游客集散广场、停车场等游客集中区要增设垃圾箱。增加移动环卫人员，开展“跟踪式清扫服务”，分析各路段垃圾产生的不同特点和时机，按照不同污染时段、状态，合理布置清扫人员，做到“随时污染、随时清扫”。垃圾由专人管理收集，进行分检，有机物送当地农户，与农家肥一起拌和堆肥还田，无机物送至县指定垃圾场填埋。③垃圾中转站麻山镇幸福村旅游景区因离某某市垃圾填埋场较远，因此在游客服务中心设垃圾中转站外，并配备垃圾车。82 第六章节能节水措施6.1节能、节水的原则和要求6.1.1节能的原则和要求加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。因此，合理利用能源、降低能耗被列为经济发展的重大课题。节能工作是一种特定形式的“能源开发”，是解决能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。根据《中华人民共和国节约能源法》规定，本项目的建设方案设计要体现合理利用和节约能源的方针，节能方案应符合相关建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中的节能要求。单位建筑面积能耗指标、设备的合理用能、其他能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进水平作为设计依据进行设计。6.1.2节水的原则和要求根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》和《建设项目水资源论证管理办法》的规定，本项目的建设方案设计必须采取有效的技术措施，提高水的重复利用率，降低水的消耗量。总而言之，节约能源，合理用水、节约用水，是本项目建设设计必84 须遵循的重要原则。6.1项目能耗、水耗分析1、项目能耗主要来自于建筑的设施、设备等的电耗损。2、项目的水耗主要是清洁用水和生活用水。6.2节能6.2.1建筑节能建筑的设计和建造应当依照相关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。新型墙体材料推广应用，尽量避免使用实心粘土砖、推广应用新型墙体材料如陶粒砌块、烧结粉煤灰轻质砖、空心砖、加气混凝土砌块、灰砂砖、石膏砌块、埃特板、泰柏板、石膏板。推广应用利于节能的塑料门窗、镀膜隔热玻璃窗，使塑料门窗的应用比例不低于30%同时屋面隔热砖的改进应用“无土植被”屋面、绿化隔热等屋顶技术措施也应在实用中受到重视。6.2.2给排水节能措施1、采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，强制淘汰落后的卫生洁具、设备和管道材料。同时，供水系统采取防渗、防漏措施，以降低水资源无效消耗。2、为有效节约用水，各单体的引入管上设置水表，在公共卫生间内洗手盆采用光电控制的自动水龙头或限流自闭式水龙头及感应式小便器冲洗设施，同时卫生间的中蹲便器均采用节水型蹲便器。给水管及配件均采用符合标准的优质产品。84 3、加强中水、空调冷却水的循环利用，节约水资源，减少排污。6.1.1施工过程中的节能措施根据本工程的具体情况，将节能管理纳入工程建设的全过程，还可有效地控制施工过程中的能耗。在施工组织设计中，尽量使施工设备满负荷、高效率运转；加强水、电的管理，并进行现场定额计量。施工组织设计充分利用装配方便、可循环利用的材料，有效减少建筑垃圾。1、主要施工设备选型根据本工程特点以及施工期能耗分析，本工程主要耗能设备为开挖、运输机械和填筑机械，在主要设备选型方面，本工程通过以下措施达到节能减耗的目标：（1）合理搭配机械，运输机械主要采用2m3装载（挖掘）机配15t自卸汽车，提高了机械利用效率，减少了能耗。（2）加强机械设备的维护检修，使机械设备运转良好，提高机械设备的效率。2、主要施工技术和工艺选择本项目主体工程施工过程中，在施工技术和工艺选择上认真贯彻节能降耗要求，在多个方面进行研究改进，采取对策措施达到节能降耗的目标。（1）合理安排施工进度，减少施工相互干扰，达到加快施工进度、减少能源消耗的目标。（2）利用钢模板取代传统的木模板，提高重复利用次数。3、施工辅助生产系统及其施工工厂设计86 场内交通合理布线，减少路线长度，缩短运输距离，减少土方明挖施工对交通运输带来的干扰。混凝土骨料、块石料等材料就近购买，减少生产系统能耗。混凝土生产系统、钢筋木模加工厂靠近建筑物进行布置，减少成品运输。4、施工营地建筑设计本项目施工营地建筑物主要采用活动板房，部分就近租用民房，有效减少浪费和重复建设，并在建筑物建造过程中参照工业及民用建筑规范中关于节能降耗措施的要求来对营地建筑物进行设计。例如针对工程所在地冬季温和、夏季炎热的特点，采取浅色外观、斜坡式屋顶等方法来减少热量传入；合理设置玻璃窗户，有效利用自然光，减少人工照明容量；采用节能灯具，人员短暂停留的场所采用自熄式的节能开关等。5、施工期建设管理节能措施工程建设管理过程中，应按照节能、节地、节材、节水、资源综合利用的要求，始终贯彻节能降耗设计思想，依照节能设计标准和规定，把节能方案、节能技术和节能措施落实到技术方案、施工管理之中。（1）管理层应充分树立节能降耗思想，从各部门抽调精干人员组成节能工作组，负责节能管理的建章立制，查找节能工作的薄弱环节和漏洞，分析经济指标存在的问题。（2）认真测算、分解施工过程中各项经济指标，编排完成指标定额，做到成本指标到岗，责任落实到人。（3）完善工效挂钩的考核机制，利用经济杠杆调动职工抓指标、降消耗的主动性。（4）积极探索节能降耗新思路，开展节能降耗试点试验研究，依86 靠科技手段提高施工机械设备的节能技术含量。6.1建议本项目主要能耗在施工期间，建议做好各设备的日常维护、检修与管理，及时消除设备缺陷，提高设备的健康水平。建立规范的工程管理制度，加强宣传引导，提高工作管理人员的节能意识，制定岗位目标，落实目标责任，不断改进总结经验，使各水工建筑物在运行中降低各种用有损耗，达到最大效益。88 第七章环境影响评价环境是人类赖以生存的要素。环境作用人类，制约人类发展，同时，人类的行动影响着环境。农村基础设施建设一方面促进了社会的进步和经济繁荣，另一方面，它在生态环境方面也带来一些不利影响。因此为了合理利用自然环境、防止环境污染和生态破坏，为人民营造清洁适宜的生活和劳动环境，农村基础设施建设必须贯彻环境保护方针：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、为民造福。本章主要从社会环境、生态环境、空气影响、噪声影响四个方面对该项目的建设进行评价。7.1评价目的环境评价的目的在于预测和分析项目在建设期及营运期对沿线周围的影响；并根据其影响程度和范围提出有效可行的环境保护措施及建议，使其对环境造成的不利影响得到有效控制并降低到最小程度，达到经济建设与环境保护协调发展的目的。从环保角度论证农村基础设施项目建设的可行性，为环保工程措施及环境管理提供科学依据。7.1.1依据1、《中华人民共和国环境保护法》；2、国家及地方有关环保的法律法规。7.1.2评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据项目环境影响特点，评价范围确定为项目直接影响区域。7.1.3评价标准88 1、《食品中铅限量卫生标准》（GB-14935-94）；2、《地表水环境质量标准》（GB-3838-2002），《农业灌溉水质标准》（GB5084-92），《渔业水质标准》（GB11607-89），《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；3、《环境空气质量标准》（GB3095-96）及地方规定；4、《城市区域环境噪声标准》。7.1.1评价年限1、建设期：3年，2017年9月——2020年8月2、营运期：2021～2035年。7.2社会环境影响评价7.2.1社会发展影响本项目建成后，农村基础设施将极大改善，农村灌溉能力显著增强，防洪减灾能力大大提高，农村生产生活条件显著提高，将加快沿线区域建设与开发，引导沿线群众调整农业产业结构，使运输业、加工业、养殖业及特色农业等迅速发展。随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为沿线群众提供更多的就业机会，发挥更大的经济和社会效益。7.2.2基础设施的影响本项目建设不会给沿线基础设施造成破坏，但在施工前应全面踏勘电力、通讯设施，并与有关部门协调，做好保护工作。7.2.3资源利用的影响1、土地资源利用的影响拟建项目占用土地较少，对土地资源不会造成多大影响。2、其它资源利用影响89 项目建设地目前尚未探明矿产和珍稀动植物资源，也没有古迹和园林，不会对这些资源造成影响。由于项目涉及土建工程繁多，在某种程度上也可损坏原有的自然环境和地貌，因此应采取措施，保护植被，保护环境。7.2生态环境影响评价7.2.1野生植物、动物及栖息地的影响评价范围内不属于自然保护区。项目建设会给当地动、植物的生态环境带来直接影响，建议在施工过程中减少破坏、降低噪音。7.2.2水土流失的影响项目施工不可避免的会造成一定的水土流失，为此在项目施工期间，应严格执行《中华人民共和国水土保持法》，采取切实可行的措施，防止水土流失。1、施工时，应先做好坡脚挡土墙和沿河挡水墙，然后进行土方工程，并应注意避免雨季开挖修筑路基。2、废弃土石方不得就近倒入河流小溪中，必须设置弃土堆，远运集中弃土，并制订必要的排水防护和绿化措施同步实施。7.2.3水环境的影响施工期间对当地的水源有一定程度的影响，因而要采取有效措施注意施工期水资源的保护。含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖。7.3环境空气影响的评价项目对环境空气的影响主要在施工期间。1、大气环境影响分析90 项目建设施工过程中，会产生各种燃油动力机械和运输车辆排放的废气，挖土、运土、填土、夯实和汽车运输过程的扬尘。工程建设污染大气的主要因素中以粉尘污染最为严重。在整个施工期间，产生粉尘的作业主要有土地平整、打桩、开挖、回填、道路浇筑、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌过程。如遇干旱无雨及大风季节，施工扬尘将更严重。（1）堆场扬尘工程施工阶段扬尘的一个主要来源就是露天堆场和裸露场地的风力扬尘。由于施工需要，一些建筑材料需要露天堆放，一些施工作业点表层土壤需要人工开挖且临时堆放，在气候干燥又有风的情况下会产生扬尘。建设期间堆场物料的种类、性质以及堆场附近的风速对起尘量有很大影响，比重小的物料容易受扰动而起尘，中小颗粒物料比例大时起尘量相应也大。（2）道路扬尘根据有关调查，施工工地的扬尘主要是由运输车辆行驶产生，与道路路面情况及车辆行驶速度有关，约占总扬尘量的60%。道路扬尘主要与车辆行驶速度、风速、路面积尘量和路面积尘湿度有关，其中风速还直接影响到扬尘的传输距离。类比调查结果显示，在同样路面清洁程度下，车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面越脏则扬尘量越大。施工场地、施工道路在自然风作用下产生的扬尘所影响的范围在100m以内。（3）汽车尾气运输建材的载重卡车和动力机械通常使用柴油，因而产生黑色烟雾状尾气，其中含有高浓度的碳氢化合物和颗粒物，对施工周边环境有一92 定的影响。（4）建筑装饰废气随着人们生活的现代化，室内建筑装饰材料种类及日用化学品的使用不断增加，这些材料或产品均含有向室内释放有害化学物质的成分，造成室内环境污染。主要污染物质有：甲醛、氨、氡、苯和石材的放射性等，这类有害物质对人体的危害很大。2、水环境影响因素分析施工期废水主要是来自暴雨的地表径流、地下水、施工废水及施工人员的生活污水。施工废水包括开挖和钻孔产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水以及施工机械运转中产生的油污水未经处理直接排放或施工机械维修过程中产生的含油污水直接排放，会对受纳水体产生影响；生活污水包括施工人员的生活废水和厕所冲刷水等生活污水；地下水主要指开挖断面含水地层的排水；暴雨地表径流冲刷浮土、建筑砂石、垃圾、弃土等，不但会夹带大量泥砂，而且会携带水泥、油类、化学品等各种污染物；排水工程产生的沉积物如果不经处理进入地表水，不但会引起水体污染，还可造成河道和水管堵塞。施工期还可能导致水土流失，主要原因是降雨、地表开挖和弃土堆放等。施工过程中严重的水土流失不但会影响到工程的进度和工程质量，而且还会产生泥沙作为一种弃物或污染物往外排，会对项目周围环境造成较严重的影响。例如雨水径流以“黄泥水”的形式进入排水沟，沉积后将会堵塞排水沟和地下排水管网，对项目周围的雨季地面排水系统造成影响；就本工程而言，则会导致区内已投入使用的下水道堵塞，水体的含沙量增加，造成下游的河床的淤积；同时，泥浆水还会夹带施工92 场地的水泥、油等污染物进入水体，造成下游水体污染等。3、噪声影响分析施工期间的噪声主要是施工机械噪声，施工噪声具有阶段性、临时性和不固定性，不同的施工设备产生的噪声不同，因此，在施工作业中必须合理安排各类施工机械的工作时间，减少施工噪声对附近居民的影响，严禁夜间施工，避免施工影响周围居民的正常休息。施工阶段作业噪声表表7-1单位：等效声级dB施工阶段主要噪声源昼间噪声夜间噪声土石方推土机、挖掘机7555打桩各种打桩机85禁止施工结构砼搅拌机、电锯7055装修吊车、升降机65554、固体废弃物施工期间所产生的固体废物主要有基础施工所挖掘的土石、主体结构施工所产生的施工废物料以及施工人员的生活垃圾等，不含《国家危险废物名录》中的有害废物。这些废弃物大部分对水、大气、及生物链的直接影响不大，其主要影响在景观方面。施工阶段的开挖土地、运送大量建筑材料和投入使用前的装修，都将有废土和建筑、装修垃圾产生，其量较难估算，表现特征为量大、产生时间短。施工过程产生的余泥有多种影响，可通过径流产生而影响水质，还可以通过进出现场的汽车等施工机械的粘带进入施工区以外的区域，从而影响当地的环境。7.2环境保护措施7.2.1项目施工期环境保护治理措施1、大气污染防治措施94 粉尘污染是施工期间重要的污染因素，会导致当地PM10增加，降尘增大；施工持续时间增长，尤其土建、基础施工阶段物料运输过程影响较大。为尽可能减少粉尘对周围地区大气环境的污染程度，从以下几个方面提出保护措施：合理设计、充分了解地形、减少场地内挖填方，减少物料运输；施工中容易产生扬尘，必须对产生扬尘的施工作业点设洒水装置；控制车速，物料密闭运送，减轻二次扬尘对空气质量的影响；清洁运输道路、冲洗出场地车辆，禁止车辆带泥上路；来往的运输的车辆应该予以帆布覆盖，禁止沿途遗洒。对于装饰、装修废气的防治措施，主要采用优质的建筑材料，达到《天然石材产品放射性防护分类控制标准》，装修中应采用符合国家标准的室内装饰和装修材料，这是降低造成室内污染的根本。装修后房间不宜立即投入使用，通常要通风换气30天左右，同时保持室内的空气流通，或选用确有效果的室内空气净化器和空气净化装置，可有效清除室内的有害气体。2、水污染防治措施禁止污水未经处理直接排放；施工前期建好排水沟、挡土墙、集水井、沉砂池；防止水土流失；施工废水设简易沉砂池进行沉淀处理，排入当地排水沟；施工机械维修、维护及冲洗的废水，设隔油池处理排入当地排水沟；弃方及时清运，现场物料废料严禁乱堆乱放，以防被水冲入排水、雨水管网，引起堵塞；施工人员的生活污水通过管道收集后进入化粪池间以沉淀后排入当地排水沟，污泥应定期清理、粪便定期清掏、卫生填埋处理。3、噪声污染防治措施建筑施工由于各阶段使用的机械设备组合情况不同，所以噪声辐射94 影响的程度也不尽相同。基础施工阶段设备多属高噪声机械。主体施工阶段，噪声特点是持续时间长，强度高。下面结合施工特点，对一些重点噪声设备和声源，提出一些治理措施和建议：（1）降低声源噪声强度对基础施工过程中主要发声设备：空压机、风镐以及气锤打桩机等，在条件允许情况下，应考虑采用以下措施进行代替，如使用水力混凝土破碎机代替风镐，这都将大大降低噪声源强。（2）采用局部吸声、隔声降噪技术对各施工环节中噪声较为突出且又难以对声源进行降噪可能的设备装置，采取临时围障措施，在围障最好敷以吸声材料，以此达到降噪效果。（3）严禁夜间施工对于确须夜间作业的，必须按环保要求和有关规定，及时办理有关手续、张榜公示，争取周围居民的谅解和支持；高噪声设备摆放于对敏感点影响较小的位置——远离敏感点，以减少对敏感点的影响，必要时将其封闭安装在临时建筑内进行施工；“两考”期间应根据国家规定暂停施工。4、固废污染防治措施施工场地周边必须设置标准围挡；房屋建筑要实行封闭式施工；施工工地要铺设石渣路面；工地出口要设置清除车辆泥土的设备；做到车辆不带泥土驶出工地；建筑及生活垃圾严禁凌空抛散，要堆放在指定地点并及时清运。7.2.1项目运营期环境保护措施96 1、废气污染防治措施建设方应利用地势在周围种植常绿树种来改善环境空气。并请当地环境保护监测站定期进行监测，对环境空气做到随时了解。应配置专人对化粪池进行定期清掏、外运，填埋或者用作肥料，以减少由于池底污泥长期淤积产生恶臭气体对环境造成的污染。2、废水污染防治措施项目投入使用后，废水主要来自日常生活废水。由于污水水质较为简单，没有特殊的毒性因子，因此生活污水经国标化粪池处理后再排入排水沟。3、噪声污染防治措施运营期噪声污染来源较少，污染较小，对本项目变电设备等公用设备应做好隔音措施，严格管制进出车辆，禁止鸣笛，防止造成噪声污染。4、固废污染防治措施项目主要固废物为日常生活垃圾，包括有大量的有机物和无机物，同时还有一部分塑料、废纸、金属、玻璃和织物等。对于这部分垃圾应设立一定数量的垃圾点，对各种垃圾进行分类处理，对于可利用的垃圾，可以充分回收利用，变废为宝。对于不能利用的垃圾建设方将采取垃圾袋装化，并设置垃圾桶集中后由环卫部门统一处理。7.2环境影响评价结论综合上所述，本项目的建设符合某某区城市总体规划和建设规划，在落实项目拟定的污染防治措施的情况下，各主要污染物排放浓度可实现稳定达标排放。从环境影响分析可知，污染物排放对环境的影响较轻，环境空气和地表水质量可维持在现状水平。因此，项目的建设从环境保96 护而言是完全可行的。98 第八章劳动安全安全就是要防止事故的发生。劳动部于1988年以第48号文颁发《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》，规定中要求贯彻“安全第一，预防为主”的方针。有关职业安全的卫生技术措施与设施应与主体工程“三同时”，以确保生产性建设工程项目投产后符合职业安全卫生方面的法规和标准，保障劳动者在生产劳动中的安全和健康。8.1危害因素和危害程度分析分析在施工过程中可能对劳动者身心健康、劳动安全造成危害的物品、部位、场所及其危害范围和程度。拟建项目劳动安全的设计是在已确定的技术方案和工程方案的基础上，分析论证在建设和使用过程中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素，并提出相应的防范措施。本项目在建设过程中要注意安全，防止石块等坠物砸伤施工人员和过往行人，在低洼地施工，要防止雨天施工发生塌方。施工用电要注意用电安全，特别是暴露在外的裸线，防止发生触电事故。8.2施工单位安全保护措施1、施工单位必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，在编制计划和施工技术文件及布置、检查、总结、评比施工生产工作的同时，必须将安全生产列为主要内容。在项目施工全过程，切实抓紧、抓细安全管理控制，消除施工现场的不安全因素，保证项目施工的顺利进行。98 2、建立安全保证体系和监督体系。施工单位各项安全检查要按建设部颁发的JGJ59-99标准检查，按评分结果对受检项目进行记录。经理是第一负责人，项目经理是项目第一负责人，由单位职能部门、技术负责人、施工员、生产班长建立安全检查、监督体系，随时进行安全检查，对安全措施不落实的不准开工，给予停工、罚款警告，直至勒令退场等处罚。3、文明施工措施。施工场地要保证道路坚实、畅通并作好排水措施。各种料具按施工平面布置图指定位置存放，并分规格码放整齐。施工用水、用电管线统一规划敷设，管线安装达到规范化、整齐化和标准化。施工期间，现场要采取多种形式进行环保宣传教育活动，不断提高职工环保意识，同时要加强施工人员的文明施工教育，要求讲卫生、讲文明、讲道德、讲礼貌，严格遵纪守法。4、施工现场防火措施。施工现场须制定“防火安全管理办法”，落实项目、班组、个人三级防火责任制，并落实到个人。施工材料和易燃物品保管应依据材料性能采取必要的防雨、防晒、防冻、防潮、防火、防爆、防损等措施。对可能发生火灾的各个部位和作业点，应配置足够数量的灭火器材，并对现场作业人员进行必要的消防培训。99 第九章项目管理与实施进度安排9.1项目管理本项目承办单位为某某区扶贫与移民办公室。为做好建设项目的各项工作，成立了项目部，负责各项手续的办理、设计、报批与实施等工作。1、项目实施严格按照“项目法人制、施工招标制和质量管理责任制”的原则进行管理。2、实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。3、实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。4、实行工程招投标制，严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。5、严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占。9.2项目人员配置建设单位派驻工地建造师1人，并设以下管理小组：土建组、设备安装组、安监组、成本控制组、后勤组。根据工作安排，某某区扶贫与移民办公室主管土建组、设备安装组、安监组、后勤组、财务部主管成本控制组。采用部门控制式项目组织，100 不打乱现行的建制，按照部门职能分工，对应项目建设管理机构，由部门负责组织实施项目管理。9.1项目实施进度本项目建设时间2017年6月~2020年5月，主要包括以下几个阶段：项目前期工作阶段、施工图设计阶段、工程招投标阶段、主体工程阶段、室外工程阶段、竣工验收阶段。为加快建设周期，各阶段允许有一定交叉。102表9-1项目建设工程实施进度表102项目内容2017年2018年-2019年2020年6-78-910-11121-34-67-910-121-23-45项目前期设计招投标建安施工安装、装修竣工验收102 第十章项目招投标为了确保项目建设的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，特制定本项目的招投标方案。10.1编制依据为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照《中华人民共和国招投标法》、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令《工程建设项目施工招投标办法》及相关法律法规的规定，遵循公平、公正、科学、择优的原则，项目工程严格进行招投标，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。10.2招标范围本项目工程施工实施公开招标，招标内容包括建筑工程、设备采购、勘察设计、施工监理等全部工程。进行资格后审，采用经评审的最低投标价法进行评标。10.3招标工作原则项目工程施工单位的选定必须依法进行公开招标，择优选定中标单位。招标文件和标底，应委托有相应资质的单位编制。招标人根据《中华人民共和国建筑法》第二十、二十一条和《中华人民共和国招标投标法》第三十七条和七部委令第12号规定组成评标委员会，按招标文件规定的评标办法进行评标。评标工作在项目分管的招投标监督机构的监督下，并在严格保密的情况下由专家评标委员会负责完成。评标委员会102 组成：成员人数为5人，在开标前随机从省级专家评委库某某分库中按规定抽出5人，其中技术类专家3人，经济类专家2人。建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，可依法取消中标资格。10.1招标方式10.1.1招标方式按照某某省发展和改革委员会有关要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：本工程招标采用资格后审和采用经评审的最低投标价法进行评标。10.1.2招标范围本项目工程施工实施公开招标，招标内容包括设备采购、勘察设计、施工监理等全部工程。10.1.3资格审查按照有关规定对在最低合理投标价前七名投标人进行资格后审；10.1.4潜在投标人的要求通过媒介发布公告，凡具有相应施工资质，具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与本项目的资格后审。104 104表10-1招标基本情况表104招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√√√2107.70土建√√√79299.26设备及安装√√√317.50监理√√√1250.73其他√11079.10情况说明：其他费用11079.10万元包括建设单位管理费581.08万元、项目前期咨询费32万元、环境影响咨询服务费20万元、招标代理费65.36万元、施工图预算编制费195.16万元、劳动安全卫生评审费238.85万元、工程造价咨询费217.88万元、预备费4216.28万元、建设期利息5512.50万元。建设单位盖章年月日104 第十一章投资估算和资金筹措11.1估算依据11.1.1估算依据1、中国建设工程造价管理协会标准《建设项目投资估算编审规程》(CECA/GC1-2007)；2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；3、《某某省安装工程消耗量定额及单位估价表》2004年；4、《某某省建筑安装工程费用定额》2004年；5、《某某省园林工程消耗量定额及单位估价表》2006年；6、《某某省安装工程消耗量定额及单位估价表》2004年；7、《某某省市政工程消耗量定额及单位估价表》2006年；6、某某区有关材料现行市场价格。11.1.2其他费用取费标准1、建设单位管理费根据财政部财建[2002]394号文标准计算。2、工程勘察，设计费等依据《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）的规定计取。3、工程监理费按照《工程监理收费标准》（国家发改委、建设部发改价格[2007]670号）取费计取。4、招标代理费按照《招标代理服务收费标准管理暂行办法》（计价格[2002]1980号文）。5、建设项目前期工作费依据国家价委计价格（1999）1283号文件。106 6、基本预备费按工程费用和其它费用之和的5%计算。7、建设期借款按年利率4.9%计。11.1.1投资估算项目估算总投资94054.30万元，其中：工程费用79616.76万元，工程建设其他费用4708.76万元，基本预备费用4216.28万元，建设期贷款利息5512.50万元。106表11-1投资汇总表106序号工程名称单位工程量土建工程设备购置及安装工程其他费用合计一工程费用79299.26317.5079616.761县乡道升级改造工程59817.8659817.861.1县乡道升级改造km79.26131301.9031301.901.2县乡双车道拓宽改造km43.48210870.5010870.501.3县乡通达路线窄路面公路拓宽改造km4.757951.40951.401.4危桥改造工程m150526.50526.501.5新建桥梁工程m414.089752.369752.361.6安全生命防护工程km16.3326326.001.7新建县乡道路km15.2236089.26089.202生态修复工程14235.0114235.013水利工程700.00700.004麻山游客接待中心工程4546.39317.504863.89二工程其他费4708.764708.761建设单位管理费财政部财建【2002】394号581.08581.082工程监理费国家发改委、建设部发改价格【2007】670号1250.731250.733项目前期咨询费国家计委、建设部计价格【2002】10号32.0032.004工程设计费国家计委、建设部计价格【2002】10号1951.571951.575工程勘察费（一）（4）*8％156.13156.136施工图预算编制费（二－4）*10％195.16195.167招标代理费国家计委计价格【2002】1980号65.3665.368劳动安全卫生评审费（一）*0.3％238.85238.859环境影响评价费国家计委、国家环保总局计价格[2002]125号20.0020.0010工程造价咨询费赣计收费字[2003]1177号217.88217.88三预备费（一+二）×5%4216.284216.28四建设期利息贷款7.5亿元，贷款利率按4.90%5512.505512.50五总投资一+二+三+四94054.30106 表11-2县乡道升级改造投资估算108序号项目名称建设内容里程（公里）单价（万元）总投资（万元）1登官-排上县乡道路面改造1.937350677.95县乡道升级改造7.144002856.00县乡道路面改造0.12235042.70县乡道升级改造7.2024002880.802凤凰-广寒寨县乡道升级改造10.5424004216.80县乡道路面改造1.975350691.25县乡道升级改造2.6764001070.403高枧-泉田县乡道升级改造3.0374001214.804南坑-麻山县乡道升级改造0.653400261.20县乡道路面改造4.0163501405.60县乡道升级改造1.300400520.005和泉-石溪县乡道升级改造10.5844004233.606凫田-茶红县乡道升级改造8.8634003545.207荷尧-老关县乡道升级改造7.1144002845.608麻山-龙台县乡道升级改造12.14004840.00合计79.26131301.90108表11-3县乡双车道拓宽改造投资估算表108序号所在乡镇项目名称里程（公里）单价(万元)总投资（万元）1荷尧镇长坑-桔子湾6.7962501699.002排上镇桥头-官桥7.1722501793.003麻山镇仙峰小桥-仙峰8.6072502151.754麻山镇小桥-大山3.228250807.005腊市镇腊市-东洲1.932250483.006白竺乡源并-大丰5.8012501450.257下埠镇罗家坪-长春埠4.8072501201.758某某镇腊市镇浏公庙-救塘5.1392501284.75合计43.48210870.50108表11-4县乡通达路线窄路面公路拓宽改造工程投资估算108序号所在乡镇项目名称里程（公里）单价(万元)总投资（万元）1白竺乡并田-大里背3.218200643.602腊市镇枫梓庙-万冲1.539200307.80合计4.757951.40108 表11-5危桥改造工程投资估算108序号所在乡镇桥梁名称桥宽（米）桥长（米）单价（万元）总投资（万元）1麻山镇高车桥6.5720.5234.002荷尧镇木瓜桥7.5300.5112.503麻山镇街口桥7.5130.548.754荷尧镇泉陂一桥7.5200.575.005东桥镇五峰二桥7.5150.556.25合计150526.50108表11-6新建桥梁工程投资估算108序号所在乡镇桥梁名称桥宽（米）桥长（米）单价（万元）总投资（万元）1麻山镇佳沙洲大桥3018015400.002麻山镇煤金山中桥20.587.080.751338.863麻山镇新塘大桥20.514713013.50小计414.089752.36108表11-7安全生命防护工程投资估算108序号所在乡镇项目名称处治隐患里程（公里）单价（万元）总投资（万元）1麻山镇、白竺乡麻山-龙台5.5201102广寒乡磨头-郊溪5.5201103腊市镇、东桥镇、广寒乡凤凰-广寒寨2.320464麻山镇、白竺乡南坑-麻山3.02060合计16.3326108表11-8新建县乡道路工程投资估算108序号项目名称里程（公里）单价(万元)总投资（万元）1麻山至三口塘绕城改线2.64001040.002桐田至佳沙洲段3.594001436.003外环路5.6394002255.604陈家湾路0.769400307.605S311麻凤线改建2.6254001050.00合计15.2236089.20108表11-9生态修复工程投资估算108序号项目名称总用地面积（m2）单价（元/m2）总投资（万元）1佳沙洲湿地公园61800.186504017.012陈家湾湿地公园15720065010218.00合计14235.01108 表11-10生态修复工程投资估算109序号项目名称单位工程量单价（万元）总投资（万元）1苏坊水库工程m31625400.002苏坊水电站kW2001.5300.00合计700.00109表11-11麻山游客接待中心工程投资估算109序号工程或费用名称单位工程量单位造价（万元）建筑工程费（万元）设备购置及安装费合计一工程费用4546.39317.504863.891游客服务中心㎡1645.580.25411.40411.402傩文化展示馆㎡5289.60.251322.401322.403景区安全护卫用房㎡2730.360.25682.59682.594连廊及塔楼㎡232.240.369.6769.675傩文化广场㎡53380.1533.80533.806生态停车场㎡33400.05167.00167.007幸福大道m2148.840.4859.54859.548景区基础设施500317.5817.58.1景区内部电力线km3.52587.587.58.2景区内部给水管km31545458.3景区内部排水管km32266668.4生态厕所座51260608.5环卫设施项12424248.6消防设施项13535358.7绿化等㎡250000.02500.0050011.2资金筹措资金来源为：项目资本金19054.30万元，占总投资的20%；申请银行贷款75000万元，占总投资的80%。还款来源：本项目是政府与社会资本合作项目，具体资金安排参考本项目PPP实施方案，可研报告不作讨论。109 第十二章社会效益分析12.1社会效益分析随着经济的发展，城市建设日新月异，基础设施的建设也飞跃发展。农村基础设施是农村经济发展得重要物质基础，要实现农村的农业产业现代化和农村经济的可持续发展，改善农民的生活现状，就要加大农村基础设施建设的投入，为农村经济发展提供良好的物质条件。农村基础设施定位为农业生产、农民生活和农村社会事业发展所必须的公共品和准公共品，大致包括以下三类：（1）农业生产基础设施：主要包括农田水利设施、部分农业生产工具设备、农业生产技术服务设施等。（2）农民生活基础设施：主要包括农村交通、通信设施，饮水、排水设备等。（3）农村社会事业基础设施：主要包括教育设施，医疗卫生设施，文化娱乐设施，社会福利设施等。其中农业生产基础设施和农民生活基础设施一起构成农村经济基础设施。从建设内容来看，本项目不仅包含了农业生产基础设施，还涵盖了农民生活基础设施的方方面面。作为一个涵盖内容较广、综合性较强的项目，可以预见，本项目的建设将对某某区的发展发挥极大的作用。1、对农业生产的作用：本项目的农村基础设施工程，不仅能够有效降低包括生产成本、运输成本、风险成本在内的农产品总成本，提高农业生产效率，增加农产品市场交换能力，而且能够增强农业抵抗自然风险和经济风险的能力，保障农产品生产和销售的稳定性，促进农业生产的专业化、产业化、市场化和一体化发展。110 2、对农村环境的作用：本项目的建设，将有效改善某某区农村基础设施落后的现状，提高农民群众的生产、生活环境，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的社会主义新农村建设。3、对农村经济增长的作用：本项目的建设，将进一步加快某某区农业产业结构的调整和实现农业产业化经营的进程，全面提高某某区农业的综合生产能力，促使农民增收致富。4、对农村经济社会发展的作用：农村基础设施的建设，可以提高劳动生产效率，促进农业产业结构的调整，实现农村可持续发展。5、对贫困人口的作用：本项目覆盖了某某区10个乡镇32个行政村，总受益人口约15733人，其中建档立卡贫困人口458户1620人，建档立卡人口数占受益人口数的10.30%。这些贫困人口大多数分布在偏僻边远地区、革命老区等。这些地区基础设施建设滞后，贫困的状况尚未得到根本性改善。其次，贫困村远离城镇，交通不便，获取、吸收、交流知识的能力缺乏，处于信息化边缘状态，难以及时把握市场经济带来的发展机遇。6、本项目的建设，不仅能够改善贫困人口的生产、生活环境，还能够加强贫困人口与外界的联系，从而获取更多的生产、生活信息，间接性扩大了贫困人民增收致富的门路，带领贫困人口脱贫致富。12.1互适性分析12.1.1当地政府对项目的态度本项目对改善项目区经济发展具有重要作用，某某区政府和项目所在地的各级乡镇政府对该项目十分重视，均对项目的建设给予了大力支持。112 12.1.1不同利益群体对项目的态度及参与程度项目辐射地区经过多年的发展，各类基础设施正在逐步完善，现有基础设施如供水、供电、通讯、交通等基础设施基本能够满足现有的建设项目的需求，而本项目建成后又将极大地提升辐射地区农村基础设施水平，促进辐射地区与外界的交往，从而能够满足更大规模的建设需要。因此，项目辐射地区负责提供各类建设需求资源的各级组织机构都对本项目的实施表现出极大地热情，均表示将尽最大努力保障项目的顺利实施。12.2社会评价结论本项目的建设改善辐射地区的生活条件和经济发展环境，对提高居民收入、生活水平和质量，改善人居环境，完善农业生产条件，增加就业机会，促进城乡一体化的发展，吸引产业向辐射地区转移有着重要作用，项目的建设也得到了政府各部门的支持和相关利益群体的支持。总体上看，项目的建设社会效益是显著的，产生的正面效益远大于负面效益。112 第十三章社会稳定风险分析13.1社会稳定风险评估的意义社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。该项目建设是一项重要的民生工程，利在当代、功在千秋。该项目的实施，关系到区域内人口、资源、环境、社会、经济的协调发展，关系到区域内及周边居民生活质量改善与提高。本章节针对本项目在施工建设中可能引发不稳定事件的情形，进行全面、全程查找各种风险因素。围绕该项目建设和运行中是否可能侵害群众的合法权益，可能产生的负面影响，以及项目与当地经济社会的互适性等方面，进行全面、动态、全程调查分析和识别研判，并研究制定相应的处置、化解、控制、防范其风险的措施和对策。13.2风险调查的范围和内容13.2.1风险调查的范围根据《国家发展改革委办公厅关于征求对固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲意见的通知》（发改办投资[2012]2873号）的规定，社会稳定风险分析工作的范围为“凡项目涉及到114 利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都应纳入调查范围，应当涵盖拟建项目建设和运行中可能产生负面影响的范围”。本次社会稳定风险分析对本项目涉及范围内的公民、法人和其他组织；相关领域专家；政府职能部门相关负责人。13.1.1风险调查的内容1、搜集相近工程资料2、社会环境调查（1）拟建项目环境情况，包括周边自然环境现状和社会环境状况，拟建项目建设实施对当地经济社会发展的影响；（2）周边敏感目标与历史矛盾，包括拟建项目所在地周边与项目有关联的敏感目标、历史矛盾和社会背景；（3）利益相关者的意见和诉求，要特别关注贫困人口、困难家庭等弱势群体的意见和诉求；（4）基层组织态度，包括拟建项目所在地基层政府（区、街道）、相关基层组织（社区/居委会）、社会团体等的态度；（5）媒体舆论导向，包括媒体对拟建项目建设实施的舆论导向及影响；（6）同类项目风险情况，包括国内同类项目特别是当地项目曾经引发的社会稳定风险及其处置措施。3、搜集相关文献资料（1）项目建议书及其批准文件；（2）国家和当地经济和社会发展规划；（3）相关行业规划、产业政策、行业准入标准；114 （4）建设项目选址方案涉及的土地利用总体规划、分区规划、专业规划以及控制性详细规划；（5）建设项目选址意见书（规划设计要求）、土地使用权取得有关证明文件，建设项目用地预审文件；（6）建设项目环境影响评价及其批准文件；（7）建设项目相关的工程、技术、经济等标准、规范文件；（8）国家有关法律法规和政策；（9）建设项目拟定选址地的自然、经济、社会等基础资料，以及敏感目标、历史固有矛盾等方面的资料；（10）建设项目所在地利益相关者、政府、企事业单位、社会组织和媒体舆论、网络论坛对项目的态度和诉求，既有社会矛盾及引发群体性事件等方面的资料；（11）建设项目规划公示、环境影响评价公众参与及公众意见和诉求方面的资料；（12）同类或相近建设项目引发的社会稳定风险及风险分析和防范方面的资料。13.3调查的方式和方法本项目采用公告公示、实地勘察、走访群众、召开座谈会以及舆情分析等多种方法，收集相关资料。1、问卷调查法本次问卷主要是针对项目区域的居民、周边群众和单位、普通群众等。通过设计问卷表格，了解群众中受本工程不同影响典型群体的利益诉求，并重点针对宏观经济、社会环境、安全卫生、职业健康、社会治安等方面116 的社会稳定风险识别。调查人员在到达乡镇前由乡镇干部按照要求通知被抽取的各社区居民、周边居民和单位等在乡镇政府集中（必要时调查人员可入村、入户进行调查），由调查人员发放问卷并介绍问卷填写事项，再由参与调查的村民和周边居民、单位进行填写，并统一回收。2、访谈法根据调查研究所确定的要求与目的，按照访谈提纲或问卷，通过个别访问或集体交谈的方式，系统而有计划地收集资料的一种调查方法。本项目通过座谈会讨论的方式征询向各利益相关者对本工程建设的态度和意见，了解不同部门、不同层次利益相关者的诉求，为识别研判可能产生的风险提供依据。本项目涉及的区域改造项目社会稳定风险分析座谈的对象包括受本工程影响的各府职能机构，以及普通民众代表、居民代表、咨询专家等。3、文献法搜集和分析研究各种现存的有关文献资料，从中选取信息，以达到某种调查研究目的的方法。社会稳定风险分析小组搜集和分析研究各种现存的有关文献资料，包括工程各项审批文件等。收集介绍本项目涉及的区域改造项目概况的相关文献；收集反映项目区社会经济发展状况的统计年鉴/年报等，包括某某区统计年鉴、项目所在区域的地方志；收集反映道路工程建设项目各项报告，包括：规划、环评等专题报告，选址意见书等。4、实地调查法实地调查法是在自然条件下，观察者带有明确的目的、有计划地运用自己的感觉器官和借助观察工具，直接的、有针对性的收集资料的调116 查研究方式。为切实了解项目周边的实际情况，项目组对项目建设地点进行实地调查，对项目敏感点周边情况进行深入了解。5、网络公告法项目组在进行实地调查的同时，除了在社区居委会和人群密集处张贴公众参与公告之外，还应同时在某某区人民政府网的网站上进行了公告，向项目利益相关者征求意见和建议。13.3风险因素分析本项目针对项目周边部分群众不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找各种风险因素。围绕拟建项目的建设和运行是否可能引起群众的合法权益遭受侵害，从拟建项目建设和运行周期内可能对外产生的负面影响，项目与当地经济社会的相互适应性等方面，全面、动态、全程识别拟建项目建设和运行可能诱发的风险事件。1、风险事件分析根据风险调查结果，拟建项目可能发生的风险事件以及一旦发生将导致的风险后果如下表所示。风险事件及风险后果一览表表13-1后果和影响风险事件重大影响较大影响一般影响集体械斗、聚众闹事、人员死亡√围堵党政机关√示威、静坐请愿√非法集会、集体散步√阻塞交通√围堵施工现场√挂横幅√网络发布消息√散发宣传品√个体闹访√118 2、风险因素分析拟建项目在建设、营运过程中引发社会稳定风险的因素众多，但归纳起来主要有两大类：项目对社会产生的负面影响风险和项目与社会的互适性（社会对项目的认可接纳）风险。根据本项目实际情况，社会稳定风险可分解为七种类型：政策规划和审批程序、技术经济、生态环境影响、项目管理、经济社会影响、质量安全和社会治安、社会舆论导向，具体的风险类别和风险因素详见下表。118表13-2技术经济方面的风险因素分析118序号风险因素参考评价指标本项目特征风险因素备注1工程方案不合理此风险因素一般将伴随生活环境方面的风险因素同时发生否本项目设计方案已多次优化调整，总体布局基本合理，但相关者仍对方案有调整诉求，部分细节仍待优化2施工组织管理制度的健全落实和实施进度安排的合理性与相邻项目建设时序的衔接，实施过程与敏感时点的关系，施工周期安排是否干扰周边居民生产生活是项目的建设时间长，体量大，需要施工方合理进行施工进度安排。3资金筹措和保障资金筹措方案的可行性，资金保障措施是否充分否118表13-3生活环境方面的风险因素分析118序号风险因素参考评价指标本项目特征风险因素备注1大气污染物排放基地内、沿线、物料运输过程中各种污染物排放与环保排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，主要包括施工期、运营期两个阶段是施工期粉尘影响2水体污染物排放否3噪声和振动影响是施工期、运营期设施噪声影响4电磁辐射、放射线影响否5土壤污染重金属及有毒有害有机化合物的富集和迁移否6固体废弃物及其二次污染（垃圾臭气、渗沥液等）固体废气物能否纳入环卫收运体系、保证日产日清；建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、有毒有害固体废弃物（如医疗废弃物）能否做到有资质收运单位规范处置是施工深基坑挖掘泥土、剩余的建筑垃圾和材料处置，运营期基地内产生的生活垃圾等需妥善处理7日照影响与规划限值之间关系，日照减少率，日照减少绝对量，受影响范围、性质（住宅、学校、养老院、医院病房或其他）和数量（面积、户数）否118 序号风险因素参考评价指标本项目特征风险因素备注8通风、热辐射影响热源及能量与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，通风量、热辐射变化量、变化率否9光污染包括玻璃幕墙光反射污染和夜间市政、景观灯光污染，影响的物理范围和时间范围，灯光设置合理规范性否10公共开放活动空间、绿地、生态环境和景观的破坏公共活动空间质和量的变化、公共绿地质和量的变化，生态环境的变化，城市景观的变化等否11环境风险包括水、气、声、固废、振动、辐射、病原微生物等环境风险否119表13-4宏观经济和社会环境方面的风险因素分析119序号风险因素参考评价指标本项目特征风险因素备注1对周边土地、房屋价值的影响土地价值变化量和变化率、房屋价值变化量和变化率否2就业影响（失业率增加）项目建设、运行对周边居民总体就业率影响和特定人群就业率影响否3当地居民收入下降项目建设、运营引起当地居民收入水平变化量和变化率，以及收入的不均匀程度变化否4相关生活价格提高项目建设、运营引起当地基本生活价格（水、电、燃气、公交、粮食、蔬菜、肉类等）的提高否5对基础配套设施的影响对道路、供电、供水等配套设施建设、运行的影响是供电、供水及运输需求6项目引起的流动人口的增长施工期流动人口变化、运营期流动人口变化是项目建设规模较大，流动人口变化较多，对周边居民生活会有影响7对社区文化的影响项目对社区文化产生的影响否8对周边交通的影响施工方案对交通的考虑，运营期项目周边公共交通情况变化，项目所增加的交通流量与周边路网的匹配度，项目出入口设置对周边人群的影响等是本项目对周边交通影响较大。项目建成后必将诱增交通量。119表13-5安全和治安方面的风险因素分析119序号风险因素参考评价指标本项目特征风险因素1物理伤害事件土方车和其他运输车辆的管理，施工场地安全管理和应急处置机制，运行期安全管理和应急处置机制否2火灾、洪涝灾害项目的实施是否可能导致火灾、洪涝等灾害发生的概率，是否有防火预案、防洪除涝预案和水土保持方案否3治安和公共安全影响施工队伍规模、管理模式，运营期项目使用人分析（使用人来源、数量、流动性、文化素质、年龄分布等）是13.3主要风险确定119 按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运营），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中通过分析、筛选、归纳出主要的和关键的因素风险。通过以上初步识别并归纳总结后，得到如下项目特征风险因素。120表13-6项目特征风险因素分析120序号主要风险因素发生阶段备注1立项、审批程序决策部分手续仍在办理中，审批时间可能超出预期2工程方案决策方案合规性和安全性，与社区居民生活习惯适应性等3舆论导向及其影响准备政府、媒体、基层组织宣传发动4资金筹措和保障准备、实施受建设单位筹资能力影响和工期影响5项目“五制”建设准备、实施招投标、监理制等实施率6商业经营的影响准备、实施原社区个体商户和企业经营受影响7对当地的其他补偿实施施工可能意外损坏其他建筑物和农作物8施工措施影响实施基坑开挖可能引起周边建筑物沉降、开裂、倾斜、位移等引起周边房屋和地下管线受损9项目单位管理制度实施可能存在管理不严10施工时与居民发生冲突的影响实施可能施工扰民11文明施工和质量管理实施可能因施工管理不到位发生突发事件12流动人口管理实施施工期间流动人口多，当地管理负担加重13大气污染物排放实施、使用施工和营运期车辆废气的排放、生活废烟废气对周边居民的影响14水体污染物排放实施、使用施工废水未采取措施随意排放；营运期生活废水和垃圾滤液未达标排放15噪声和振动实施、使用施工期运输车辆、施工设备噪音以及营运期车辆和设备噪音影响周边居民16群众生活习惯改变使用部分群众对平房改楼房的不适应17对周边交通的影响实施、使用来往车辆加剧周边交通压力18安全管理实施使用施工和使用期间管理不到位可能引发安全事故19火灾、洪涝灾害实施、使用防火、防洪预案周密性20社情民意的支持率决策、准备实施、使用群众的诉求表达；项目功能实现情况21社会治安和公共安全决策、准备实施、使用部分群众意见未被及时采纳；施工和使用期间人员复杂等均可能引发治安事件22社会稳定风险管理系统决策、准备实施、使用没有制定针对本项目的应急处置预案13.3项目风险的对策、措施和建议13.3.1政策、规划和审批程序方面的风险化解与防范措施本项目符合相关产业政策及规划，前期审批程序按照国家基本建设程序获得相应的立项、规划、土地、环保等审批文件。120 本项目在政策、规划和审批程序方面风险性较小，为保证本项目的顺利推进和实施，维护社会和谐与稳定，提出以下建议和防范措施：1、严格执行中央关于环境保护等方面的相关政策法规。2、加强资金使用监管。本项目建设过程中应加强资金使用的监管，防止因资金使用、运作不当而影响群众切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。13.3.1社会舆论导向风险防范和化解措施1、基层群众舆情风险防范和化解措施通过对项目前期的调查，从结果分析可知，项目影响区域的广大群众对项目的建设是翘首以盼，支持程度很高，项目的建设反映了绝大多数群众的愿望，但是同样存在不支持的极少部分。因此，为避免项目建设过程中出现由群众支持性问题引发的社会风险，在本次农村道路改造过程中，各级各部门应通过开党员会、居民代表会、居民座谈会、发放问卷调查表、入户走访和悬挂条幅、标语等形式，深入分析形势，积极向项目区域广大居民宣传道路改造的积极影响，和居民算明经济账、当前账和长远账。在此基础上，还可以组织居民代表赴先进地区实地参观，仔细比较改造前后的巨大变化，使广大居民亲身感受到改造带来的收益和实惠，提高他们参与、支持改造的积极性。2、政府政策宣传和舆论导向风险防范和化解措施项目业主单位积极响应上级政府指示和相关政策的要求，努力加快区内道路的改造工作，并对该项目表现出了极大的关心和支持，但是由于政府与群众之间直接沟通渠道不是很通畅、组织信息传递不及时时，可能存在由于政策宣传不到位以及未能充分尊重民意引发的社会风险。122 因此，项目建设过程中，应加强对基层群众、组织的政策宣传，详细解释相关内容，在设计、选址等方案选择时积极征求群众意见，对于上访群众、团体耐心解释、劝导，在充分尊重民意的基础上，加快项目的实施。在条件允许的情况下，组织相关政府人员进行实地调查，切实了解民众诉求，降低社会风险。3、媒体舆情风险和化解措施随着信息技术的发展，网络舆论正显示强大的力量。对一个热点问题往往在经过一个意见累积阶段之后，网络舆论才能真正形成。进行网络舆论危机预测目的在于把握潜在的危机，及早采取对策，以便消解可能出现的不利因素。网络预测必须建立网络舆情监测系统，通过该系统可以抓取到互联网中对项目不利的信息，建设单位从中可提取有效信息，积极预测可能存在的网络舆论危机和突发事件。同时，要制定相应的有效应对方案，即便舆论已经形成，也能在舆论高峰出现之前掌握化解危机的主动权。实现与公众之间的有效交流是解决舆情危机的重要途径。在当前的中国社会由信息暧昧不清、对话缺位造成的危机公关事件屡见不鲜。因此，在舆论危机的形成初期，主动搭建与公众真诚对话的平台积极交流，互信互通，才能有效化解可能出现的危机。通过新闻发布的形式，搭建与公众沟通的平台，可有效预防和应对舆情危机。13.3.1技术经济方面的风险化解与防范措施本项目规划设计由国内有资质的设计公司承担，项目方案也经当地规划部门组织相关专家进行评审，设计单位根据专家意见进行了修改和完善。从源头上解决问题，已经采取了防范措施解决规划设计带来了的风险。本项目的施工组织管理和实施进度安排的合理性造成的风险将直122 接影响某某区农村基础设施的建设。本项目在技术经济方面存在的风险较小，针对该方面提出以下建议和防范措施：1、加强施工组织管理，选择具备相应资质、信誉度高的合作伙伴，在相关的设计、施工、监理等合同中明确防止社会稳定风险的职责条款，明确采取防止风险的措施。2、严格遵守当地建设工程文明施工管理规定，努力按照当地建设工程文明施工标准的要求开展施工，确保施工期间的文明、安全。3、不断优化完善工程方案，需要项目单位、设计单位、施工监理单位反复优化，达到安全、优质、造价省的目的。4、本项目因为建设规模较大，需投入的人力数量较多，为防止拖欠工程款和农民工工资的情况发生，建立工资支付保障金制度，预防克扣、拖欠农民工工资行为。工资支付保障金由建设单位（业主）向项目所在地人社部门代用工单位缴纳，从应付工程款中列支，划入人社部门设立的工资支付保障金专户。工资支付保障金专户由人社部门负责管理，用于垫付农民工被拖欠、克扣的工资。建设单位（业主）申领施工许可证前，必须按规定缴纳工资支付保障金，建设主管部门要督促建设单位（业主）按规定缴纳工资支付保障金，确保工资支付保障金落实到位。具体金额按年度工程预算款的0.8%确定；其中，工期不足一年的，以全部工程合同价格为基数计提，最高不超过50万元。13.3.1建设环境方面的风险化解与防范措施本项目建设环境方面的风险主要为项目施工期、运营期的大气污染物排放、噪声振动影响及施工期建筑垃圾的影响。为减小建设环境方面124 的风险，提出以下建议和防范措施：1、扬尘污染防治措施。施工期间保持路面清洁，经常对施工道路、施工场地和弃土区进行洒水，避免扬尘对周围环境空气的污染；混凝土搅拌设备应有较好的密封，搅拌地点应选在其主导风向下方300米内无敏感单位的地方；加强施工现场的水泥、石灰等材料运送运输管理，采取遮盖、密闭措施，以防泥土洒落，以减少起尘量；水泥、石灰等物料，应统一存放，并采取盖棚等防风遮挡措施；砂石的筛选，水泥的拆包等应在避风处进行，起尘严重的场所四周要加设挡风设施；对油料的保管和使用过程中，为防止跑、冒、滴、漏现象，加强设备的维护保养并采取收集和集中处理措施，以防污染道路、场所、水源。2、噪声污染防治措施。加强施工现场管理，掌握周围居民的作息时间，合理安排好施工时间，尽量不在夜间进行高噪声设备的施工作业，混凝土需要进行连续浇注作业时应先做好人员、设备、场地、材料的准备工作，将搅拌机运行时间压缩到最低限度，最大限度地降低对周围环境的影响；振动大的机械设备采取相应的减噪措施，铺设具有一定弹性的缓冲材料，以减少振动的传递，从而起到隔振作用；施工车辆特别是重型施工车辆的行驶线路经过居民区时限速行驶，尽量减少鸣笛，并尽可能避免夜间作业，尽量避免车辆噪声影响附近居民。3、施工废弃物的防治措施。施工现场设专门的废弃物临时储存场地，废弃物应分类存放，对有可能造成二次污染的废弃物必须单独储存、设置安全防范措施且有醒目标识；废弃物的运输确保不散撒、不混放，送到政府部门批准的单位或场所进行处理、消纳；对可回收的废弃物做到再回收利用。124 13.3.1项目管理方面的风险化解与防范措施本项目在项目管理方面风险主要体现在施工带来周边居民生活不便，造成周边区域停水、停电等问题，引发社会风险。项目实施过程中，开挖、物料运输等行为可能造成该区域供水、供电设施的损坏，影响周边群众的正常生产、生活。为减小项目管理方面的风险影响，提出以下建议和措施：1、项目实施前与区域内供水、供电设施的权属单位提前联系，做好现场的勘察确认，及时做好供水、供电设施的保护工作。2、做好风险发生的应急预案，施工造成的周边区域停水、停电将严重影响附近居民和单位的正常生产、生活，建设单位除了要降低该情况发生的可能性外，应当制定突发应急预案，一旦产生影响，可以迅速做出处置，避免冲突的产生和减小风险的影响。13.3.2社会环境方面的风险化解与防范措施本项目在社会环境方面的风险主要体现在项目建设规模大，引发的流动人口变化较多，对周边居民生活有影响；本项目的运输量较大，激增的交通流量、载货量势必造成道路管理难度的增加，影响周边人民群众的出行质量和安全。为减小社会环境方面的风险，提出以下建议和措施：1、项目建设前与供水、供电、供气、消防部门等提前沟通，就本项目在水、电、气、消防等方面提出完善的需求方案。相应的基础设施应纳入项目区域的总体规划，与建设项目同步建设、同步实施，确保项目建成后正常运行。2、项目实施阶段，应做好施工队伍和人员的管理，当地治安管理126 部门应对进驻该区域的施工队伍和人员进行登记，避免与当地村民发生冲突，减少对项目附近区域内居民的影响。3、建设单位应和交通管理部门提前联系，并会同制定运输管理办法，严格控制车载及车辆通行速度，在保证工程建设的同事，保障区域内的交通安全。4、在规划设计和现场施工时，与项目区域内相关的燃油管道、天然气管道对接，确定输油、气管道的准确位置，采取必要措施加以保护，若需搬迁，严格按照管线转迁计划执行。13.3.1治安方面的风险化解与防范措施本项目在安全和治安方面的风险主要体现在：项目所在地的村组集体要求参与工程建设或提供建筑材料，与建设单位协调不成，容易造成冲突，阻碍工程顺利进行，引发当地群众阻工情况；建设期间出现施工设备被盗情况；施工期因安全事故造成损伤或者死亡，因赔偿等不能达成一致造成群体性事件等。为减小安全和治安方面的风险，提出以下建议和措施：1、当地政府及相关职能部门密切关注项目建设情况，未雨绸缪，及时协调建设单位与所在村集体的关系，对可能出现的矛盾纠纷及时化解，防止形成影响社会稳定的重大问题。2、公安机关在项目建设所在地设立治安警务室，警力下沉、警务前移，及时解决各类问题；加强对施工方内部安全保卫工作的监督检查，提高施工方自我防范能力；同时，组织治安自治巡逻力量加强对施工单位项目部、设备存放点等重点场所的巡逻防控，预防施工设备被盗。3、安全生产监督管理部门加大监督管理力度，杜绝安全生产隐患，126 防止安全生产事故的发生。13.3.1分析结论本项目是近年来某某区委、区政府的重点项目之一，该项目符合国家经济社会发展方向，有利于挖掘、开发、利用土地资源，实行集约、节约用地；项目建成后可提高某某区城市文化品位，优化城市功能，扩大城市规模，增加城市容量，促进城市协调发展，改善当地的生态条件和居民居住环境，提升居民的生活质量和幸福指数，增加社会服务容量，推动区域经济建设，加快城乡一体化进程。该区域将成为某某市农村基础设施建设的典范。本项目建设规模适当，资金来源渠道明析，对区域经济社会发展有较强的促进和推动作用。通过在项目前期决策、准备、实施、运营四个阶段，从项目政策规划和审批程序、技术经济、生态环境影响、经济社会影响、质量安全和社会治安、社会舆论导向等方面采取风险防范和化解措施后，此类风险发生的概率很小，即使发生，风险可控。本报告分析认为本项目社会稳定风险等级为低风险，虽然项目的实施可能引发个体矛盾冲突，但风险水平可以接受。通过采取上述风险防范措施，本项目各类风险发生几率将大幅降低，项目整体风险水平较低。128 第十四章结论与建议14.1结论本项目为某某市某某区农村基础设施提升工程项目，建设内容涵盖了农村基础设施的方方面面，是一个具有很强的公益性、基础性、战略性，属非营利的投资项目。本项目作为某某区城市总体规划工作中的重点项目，也是新农村建设和农村水环境综合治理的重点工程，项目的建设事关全区经济健康发展及社会和谐稳定。1、本项目是某某区实施扶贫攻坚的重要一环。通过对某某区各乡镇农村基础设施的升级改造，优化生活条件，使大量的信息流、资金流涌入，促进贫困地区尽早摆脱，缩小城乡差距。2、本项目旨在造福农民群众，建设内容可行、社会效益巨大是扶持贫困地区政治、经济、社会全面发展，构建和谐社会较为理想的项目，值得开发并应加快建设。3、项目的建设，将为提高农民生产生活条件，增收致富创造更为有利条件，对加快当地农村社会经济发展和城乡一体化建设步伐，有着巨大的促进作用。综上所述，本项目是十分必要且切实可行，效益明显，建议尽早立项和动工建设。14.2建议1、根据上级精神，项目实施时项目投资额应使当地群众受益。在项目建设时，土、石方开挖，砂、砾采集，劳动力选择等方面应尽量就128 地解决，并抓好落实。2、施工期间应注意保持现有交通量正常运行，尽可能减小施工给周边居民生产生活带来的不利影响。3、该项目建设内容多，设计人员必须参阅有关资料、周密思考，方能做出技术上可行、经济上合理的设计方案，建议初步阶段给予足够的设计周期，为节约时间，也可用初步设计文件进行工程施工招标（单价招标）。4、项目施工要通过招投标，施工单位必须具备施工资质，否则不予参加项目招标。5、拟建项目社会效益较好，为争取早日建成，早受益，有关部门应做好各方面前期工作，积极落实配套资金，力争提前建好这项“富民工程”。129