社会工作行政实验教程第一章社会工作行政基础课件PPT.pptx

《社会工作行政实验教程第一章社会工作行政基础课件PPT.pptx》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

社会工作行政基础Socialworkadministrativeexperimentcourse第一章 /CONTENTS目录01社会工作行政一般概念02社会工作行政价值与伦理03社会工作行政功能04社会工作行政学科的基础与发展 01.社会工作行政的一般概论 社会工作行政基础社会工作专业人才一线工作者社会工作行政管理人才 011.1对社会工作行政的理解P2社会工作行政来自西方的社会工作学科，socialworkadministration翻译而来相关词：socialadministration(社会行政)socialwelfareadministration(社会福利行政)社会服务机构的实践过程中，人们对社会工作行政内涵的理解总体上可分为：重心在“社会政策”执行上的社会工作行政解释重心在“管理方法”运用上的社会工作行政解释（一）对社会工作行政概念的不同理解P2 011.1对社会工作行政的理解P2基德尼夫(Kidneigh)代表性定义：社会工作行政是将社会政策转化为社会服务的过程，这个过程是双向的：将社会政策变为具体服务;积累经验，为修订社会政策提供建议。传统核心思想，社会工作行政是通过社会服务活动传递和实施社会政策的过程。英国社会政策社会服务 011.1对社会工作行政的理解P2-3雷克斯·A.斯基德莫尔(RexA.Skidmore)代表性定义：社会工作行政是机构内的工作人员将机构政策转换成服务的行动过程，包括执行者、团队成员间的关系。最常用的方法为计划、组织、人事、指导、控制等。核心思想是强调社会工作行政是作为方法的行政管理。重心在“管理方法”的社会工作行政。美国社会政策社会服务 01一、对社会工作行政的理解P3美国“管理方法”英国“社会政策”社会工作行政分为两个层面:政府-宏观：通过实施社会政策而展开的行政活动；实体机构-微观：具体社会工作行政管理方法。中国吸纳借鉴 01一、对社会工作行政的理解P3（二）社会工作行政的含义P3机构社会工作行政是指社会服务机构为达成使命，将政策转化为具体社会服务的一系列程序，它通过计划、组织、协调、控制，促进目标的有效实现。社会政策社会服务动态可持续科学工作方法间接服务方法 01一、对社会工作行政的理解P3（二）社会工作行政的含义——五层意思P3社会服务机构通常指非营利性的社会组织。社会服务机构的行政管理活动，不包含政府层面的行政管理活动。最高目的是使命达成，服务机构的行政管理以案主为中心的导向。“行政”和“管理”行动一体化，实践中，这两方面内容是交叉的。效率和效果一致性。效率保证机构有效运转，效果保证机构服务品质。 01一、对社会工作行政的理解P3（二）社会工作行政的含义P4社会工作行政的本质是通过社会服务机构科学地运用行政管理程序与方法，提高社会服务机构及服务项目满足服务对象需求的能力，并引导组织成员一起达成目标、使命与机构效率的一致性。证明社会工作满足社会需求的现实有用性。 01二、社会工作行政的主体与客体P4依法获得实施社会工作行政权力、承担社会工作行政责任的实践者，即机构全体管理人员，涉及机构领导者、中层管理者和团队成员。主体社会工作行政的对象，包括被管理的人和具体事务。可以分别从行政过程和管理方法两个方面来理解。客体社会工作行政强调应用性，在实际工作过程中，主客体也可以相互转化。 01二、社会工作行政的主体与客体P4行政过程：客体主要包括机构的人、财、物等方面。大量的文牍工作（第一客体）。行政过程包括文本和文案的规划、设计与制作，文字和书面形式的政策、制度和规章的传达与落实（现代行政工作的基本特点）。机构内人员人事的安排、人际关系的协调及团队组织的建设（重要客体）。行政过程建立在基本的物质保障之上，构成这种基础的机构财务资源维持与机构硬件设施维护等。管理方法：社会工作行政的各项事务，主要表现为政策转化为服务的各种共性事务，如机构战略规划、组织筹划设计、人员资源管理、薪酬管理等事务，构成社会工作行政的主要客体。 01二、社会工作行政的主体与客体P4文牍工作、行政安排人事安排、团队建设硬件设施、财务资源 01三、社会工作行政是社会工作的一种间接服务方法P4-5 02.社会工作行政的价值与伦理 02社会工作行政的价值与伦理社会工作行政价值社会工作行政伦理实务工作过程中个人角色发展专业关系维护机构制度建设等方面促进专业发展方面强化组织专业能力提升规划设计专业发展优化专业发展环境等方面提升社会功能方面提升社会的整体福利倡导社会公平正义整合群体、机构及社会资源等规范机构的规章制度；诚实守信；优先案主的最佳利益；保证资源流程公平公开；规范督导制度；尊重同事及员工；宣传价值和伦理规范；促进机构内外的合作交流；倡导社会大众参与公共事务；倡导政策与立法的改变；核心内容是资源分配的公平性 02一、社会工作行政价值P5遵循机构社会工作的基本价值观、社会工作核心价值观和与之相应的基本伦理原则。基本价值观：强调对人的尊重、重视个人改变的潜能、尊重案主的自我决定权和赋予案主权利、要求正义公平和机会平等。社会工作行政建立于基本的价值观基础之上，同时，又具有特定的价值内容。机构行政价值的核心内容是资源分配的公平性 02一、社会工作行政价值P5-6规范机构的规章制度并遵守机构的规定;诚实守信，建立保护隐私权的制度或政策;以案主的最佳利益为优先考虑;保证资源流程是公平、公开的;规范督导制度;尊重同事及员工，维护员工的利益;制定宣传价值和伦理规范，设计科学评估，调整机构战略;促进机构内外的合作、交流，整合社会资源;在社会政策与制度的发展过程中，倡导和协助社会大众参与公共事务;倡导政策与立法的改变，促进社会正义。社会工作行政的具体价值 02二、社会工作行政伦理P6社会工作行政伦理主要体现在实务工作过程、促进专业发展、提升社会功能这三个层面中，社会工作行政者怎样做是对的，即社会工作行政者的伦理责任。（一）社会工作行政者在机构的伦理责任P6社会工作行政者在实务领域拥有更高的地位和权力，因此，要履行更多的义务，担负更多的责任。社会工作行政者的工作涉及服务和管理两个层面，所以在个人角色发展、专业关系维护、机构制度建设等方面，社会工作行政者都要履行一定的伦理责任。 02二、社会工作行政伦理P6（一）社会工作行政者在机构的伦理责任P6社会工作行政者应熟悉社会工作各个实务领域，具备提供咨询、教育、培训、督导及组织、整合以上实务技能的能力。保证良好的工作环境及创造良好的人际氛围，对同事及员工的绩效进行负责任的评估，配合同事工作，履行对员工的承诺，处理劳动纠纷。统筹社会工作行政战略，如设计服务工作流程，建设教育、培训、激励制度等。1)2)3) 02二、社会工作行政伦理P6（二）社会工作行政者对社会工作专业的伦理责任P6社会工作行政者在实务过程中拥有更多的话语权和影响力，所以应致力于提升专业整体的发展。主要责任强化组织专业能力提升，建立良好的专业形象和专业公信力；为专业的成长和发展规划设计，创造有利于增强专业认可的品牌项目，保证项目的可持续良性发展；定期监督和评估政策，建立机构间联系，规划组织愿景，优化专业发展环境。 02二、社会工作行政伦理P6（三）社会工作行政者对社会发展的伦理责任P6社会工作行政者拥有更广阔的交往空间和调配公共资源的机会，所以应致力于提升社会的整体福利。主要责任组织策划实践、调研项目，倡导社会公平正义;参与影响社会政策和制度的公共辩论，代表公众尤其是弱势群体发声;优化社区、社会环境，提供公共服务资源及产品;提高公共意识，建立多方预警机制，应对公共危机;积极参与社会和政治行动，整合群体、机构及社会资源。 02二、社会工作行政伦理P6社会工作行政伦理在机构内更高地位和权力对社会工作专业更多话语权和影响力对社会发展更广阔的交往空间调配公共资源的机会社会工作行政价值和伦理之间的关系：社会工作行政是社会工作的实务领域，是社会政策的实施过程，遵循社会工作的核心价值观和基本伦理，秉持社会政策的价值判断；价值观关注什么是好的，伦理关注什么是对的，伦理是从价值观中推导出来的，必须与价值观协调一致。P7 02社会工作行政的价值与伦理社会工作行政价值社会工作行政伦理实务工作过程中个人角色发展专业关系维护机构制度建设等方面促进专业发展方面强化组织专业能力提升规划设计专业发展优化专业发展环境等方面提升社会功能方面提升社会的整体福利倡导社会公平正义整合群体、机构及社会资源等规范机构的规章制度；诚实守信；优先案主的最佳利益；保证资源流程公平公开；规范督导制度；尊重同事及员工；宣传价值和伦理规范；促进机构内外的合作交流；倡导社会大众参与公共事务；倡导政策与立法的改变；核心内容是资源分配的公平性 03.社会工作行政的功能 03社会工作行政的功能P7具体执行社会政策以传递社会服务（基本功能）运用科学的工作方法以提高机构服务效率执行工作流程以确保机构事务顺利进行社会工作行政是社会服务机构将宏观的社会政策转化为具体社会服务的动态过程。监控效率和效果的一致性 03一、具体执行社会政策以传递社会服务P7社会工作行政的基本功能。社会福利政策的原则和措施要转变为实际的社会福利活动并真正地惠及有需要的社会成员，需要一种转换机制，这就是机构的社会工作行政。社会工作行政就是要通过社会服务机构的具体行政管理过程，落实社会福利政策，从而将社会政策目标转化为具体的福利活动。社会工作行政是将社会政策操作化和行动化，是政策的具体延伸过程。计划组织领导协调控制管理社会政策福利活动 03一、具体执行社会政策以传递社会服务P7 03一、具体执行社会政策以传递社会服务P7 03一、具体执行社会政策以传递社会服务P7 03二、运用科学的工作方法以提高机构服务效率P8要有效地实现政策目标，需要在机构内部进行组织和协调服务的组织机构设计对参与服务的人员进行分工和组织，明确责任权力体系，以保证服务活动的高效率开展。强调专业方法的运用，具体服务计划的制订、工作人员的专业培训、服务效果的专业评估等。（一）执行过程的高度组织性P8 03二、运用科学的工作方法以提高机构服务效率P8（一）执行过程的高度组织性P8 03二、运用科学的工作方法以提高机构服务效率P8（一）执行过程的高度组织性P8 03二、运用科学的工作方法以提高机构服务效率P8将政策转化为具体的服务，实际上是社会福利资源的传输社会工作行政面对的社会资源包括人力、物力和财力资源资源会被消耗，要最大化利用社会资源，控制成本，提高效率，资源合理配置资源是有限的，需要进行有效整合，提高利用率，避免资源浪费（二）资源的合理有效配置P8 03三、执行工作流程以确保机构事务顺利进行P8-9将宏观政策具体化确定短期和长期服务计划机构人员专业管理，建立专业督导制度策划具体运行方案，提供专业的服务指导建立良好清晰的社会公共形象建立服务评估体系，及时总结和反馈规范化管理，制定工作流程 03四、监控效率和效果的一致性P9提高效率妥善运用有限社会资源，避免资源浪费科学管理来实现资源的最大化利用保证机构服务资源投入产出的有效运转保证效果保证机构服务的性质和质量品质，是服务机构的使命和价值追求最终目标。效率效果 03四、监控效率和效果的一致性P9社会工作行政需要监控效率和效果的一致性，通过评估可以达到这样的目的。社会工作行政是将社会政策变为社会服务行动的过程，对政策实施的效果最有发言权。任何社会政策都要经过政策制定、政策实施、政策效果反馈和政策调整四个基本阶段才能达成政策目标，并根据实际变化，终结旧政策制定新政策。 03四、监控效率和效果的一致性P9未达到效果效率低下 04.社会工作行政学科的基础与发展 04一、学科发展的理论基础P9管理学古典管理理论人际关系理论现代管理理论当代管理理论公共行政学管理行政批判变革调整整合“新公共管理”.理论基础 04一、学科发展的理论基础P10管理学古典管理理论人际关系理论现代管理理论当代管理理论以泰罗为代表的“科学管理理论”核心是提高效率通过选择技术熟练的工人，制定标准化的操作方法和实施流水线操作等策略来实现工厂效率的最大化。以法约尔、韦伯为代表的“管理过程和管理组织理论”大型组织机构管理需要管理活动的过程和原则科层管理是最有效的组织管理形式，科层制为科学管理提供了组织结构方面的支持 04一、学科发展的理论基础P10管理学古典管理理论人际关系理论现代管理理论当代管理理论人际关系理论认为人是社会人，管理不仅仅是理性和计算，还应包括对人的价值的尊重和对人的需求的满足。X理论和Y理论认为，人是矛盾的综合体，既需要被管理，也需要被鼓励，组织的最高目标是满足人类最高层次的需求。 04一、学科发展的理论基础P10管理学古典管理理论人际关系理论现代管理理论当代管理理论 04一、学科发展的理论基础P10管理学古典管理理论人际关系理论现代管理理论当代管理理论计量管理学派重视科学技术和精确计量在管理中的运用。系统理论：组织与环境的相互依赖，组织的管理因外部环境的影响而更加复杂。权变理论：由于环境的复杂性，组织的管理要根据不同情况而采用不同的管理方法。目标管理理论：经验主义学派德鲁克认为，达成组织目标是组织管理的最基本的要素，通过对组织目标的逐级分解，使组织的总体目标转化成可以直接实施的个人目标，个体目标的完成必然会带来组织总体目标的实现。 04一、学科发展的理论基础P10管理学古典管理理论人际关系理论现代管理理论当代管理理论Z管理理论认为，组织不仅仅是一种结构，其存在不仅仅是为了完成特定的目标，组织本身就是一种生活方式。尊重员工的个人主义精神、鼓励员工创新、对顾客采取个性化服务、重视企业文化等。多样化管理认为，管理者要逐渐根据员工不同的性别、民族、种族、文化背景来采取多样化的管理模式进行组织管理。全面品质管理追求“没有最好，只有更好”的信条，对组织的每一个环节精益求精。 04一、学科发展的理论基础P10管理学古典管理理论人际关系理论现代管理理论当代管理理论古典科学管理理论——从事社会福利事业、管理的效率性人际关系理论——人的社会性现代管理学派——计量管理模式当代管理理论——个性化、发展型服务等对社会工作行政的理论支持 04一、学科发展的理论基础P111887年，行政学从政治学的母体中分离出来成为一门独立的学科，行政是完全可以避开政治的一个纯技术领域。韦伯：理想的官僚体制是建立在法理性基础上的，从属于技术理性的原则。泰罗的科学管理和法约尔的管理过程理论为行政学提供了技术指导。公共行政学管理行政批判变革调整整合“新公共管理”. 04一、学科发展的理论基础P1120世纪30年代末至60年代是公共行政研究的批评与变革时期不应该将政治与行政分割开来西蒙等人认为公共行政必须要考虑公平、正义等价值性的因素强调在行政中要尊重人的价值。公共行政学管理行政批判变革调整整合“新公共管理”. 04一、学科发展的理论基础P1120世纪60年代至80年代是公共行政学的调整与整合时期系统理论、行政生态理论和权变理论是这一时期的主要思想。公共行政学管理行政批判变革调整整合“新公共管理”. 04一、学科发展的理论基础P1120世纪80年代以来，“新公共管理”思想提倡公共管理的社会化，使社会实现自我管理;提倡将竞争理念引进公共行政领域，实现政府与社会以及政府内部的公共管理竞争，避免因政府对公共服务的垄断而造成效率低下和资源浪费;提倡对政府的公共服务实行成本效益核算提倡在公共服务中引入顾客导向的思想公共行政学管理行政批判变革调整整合“新公共管理”. 04一、学科发展的理论基础P12管理行政时期——公共行政思想新公共行政时期的公共服务理念“公共管理的社会化”理念公共行政的基本环节和手段公共行政学管理行政批判变革调整整合“新公共管理”.对社会工作行政的理论支持 04二、社会工作行政学科的主要观点及演变P1220世纪80年代后渐入成熟社会工作行政学科发展加速20世纪70年代后优先发展地位社会工作行政学术发展时期20世纪30年代后附属技巧社会工作行政专业课程开展；社会工作行政组建立等观点演变英国：社会“政策”行政；美国：作为方法的行政管理 04二、社会工作行政学科的主要观点及演变P12英国美国英国是最早实施现代社会政策的国家。20世纪初，在伯明翰大学和伦敦经济学院等一些大学中，社会工作、社会学和社会行政是学习和训练的主要内容，英国的社会工作行政是重在“政策”的行政。早期美国社会工作行政的定义深受英国的影响，后来逐渐形成美国共识，其核心思想强调社会工作行政是作为方法的行政管理。1914年，社会工作行政在美国首度成为社会工作学院学生的训练课程之一。 04二、社会工作行政学科的主要观点及演变P12美国1930年，美国出现经济危机，政府对社会福利事业的广泛介入促使社会工作行政成为政府公共行政的一部分。介绍性的行政课程纳入社会工作训练。1944年，全美社会工作学院协会将“社会行政”核定为8门核心课程之一。人们逐渐认识到，社会工作行政不同于一般的行政，它需要特别化的训练与知识。但个案工作和社会团体工作仍然是社会工作专业的主流方法，社会工作行政只能作为一种附属技巧。1963年美国国家社会工作者协会在其组织内部设置了社会工作行政组，社会工作学院开始为学生开办社会工作行政方面的专业研究课程。但人们更加关注的是社区组织工作方法。 04二、社会工作行政学科的主要观点及演变P12美国20世纪70年代后期，经济增长趋缓，社会福利机构逐渐开始重视计划的控制与评估，受过训练的行政实务者很匮乏。1973年，萨尔利呼吁，社会工作专业应担当起培养领导干部人才的责任。1975年，很多社会工作学院开设了社会福利专业课程，讨论行政实务及相关主题。1976年，《社会工作行政》专业期刊创立，标志着社会工作行政的学术发展时期来临。1978年，美国社会工作教育协会提出将社会工作行政置于优先发展的地位，社会工作行政受到了前所未有的重视。 04二、社会工作行政学科的主要观点及演变P12中国20世纪80年代之后，受公共行政学和管理学学科发展的影响，社会工作行政在理念和操作技术上都有了相应的改变。中国港台地区社会工作发展已成体系，但大陆的专业社会工作发展相对比较落后。近年来，随着国家对社会工作专业化和职业化的重视，社会工作行政学科的发展也开始加速。各大学逐渐开设社会工作行政课程，学者编著的教材也逐渐增加。社会工作行政的重要性就在于其能把社会政策转化为具体的社会服务，这也是社会工作行政学科发展的现实推动力。 04二、社会工作行政学科的主要观点及演变P12中国 04二、社会工作行政学科的主要观点及演变P12 04二、社会工作行政学科的主要观点及演变P12 第一章.社会工作行政基础关键词：社会工作行政、社会工作行政价值、社会工作行政伦理、社会工作行政功能