“十四五”规划背景下我国版权产业发展体系的完善与优化_郝丽美

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栏目编辑·缪立平专题策划“十四五”规划背景下我国版权产业发展体系的完善与优化摘要：我国版权事业取得显著成效，版权产业实现蓬勃发展，但也存在诸多不足之处。《版权工作“十四五”规划》作为新时期我国版权工作的实施蓝图，明确提出要进一步完善与优化版权产业发展体系。在此背景下，本文主要从促进优质版权创造、推动版权转化运用、深化版权示范创建、加强版权产业发展支撑四个方面论述“十四五”时期我国版权产业发展体系的完善与优化。关键词：“十四五”版权版权产业发展体系文/郝丽美近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视包括版一、促进优质版权创造权在内的知识产权工作并做出一系列重要部署，我国版权事近年来，随着全社会版权意识的大幅提高，我国版权登业在完善版权法律制度体系、加大版权执法监管力度、增强记数量呈爆发式增长，尽管版权登记数量庞大，但质量却有待版权社会服务能力、深化涉外版权交流合作等方面取得显著提升。以作品版权登记为例，我国作品版权登记主要以个人成效并走上高质量发展道路。在此基础上，我国版权产业实普通画作与摄影作品为主，占比高达80%以上，而文学、音乐、[1]现了蓬勃发展，发展环境持续优化，产业体系日渐完备，产影视、动漫、设计等其他领域的作品所占比重较小。“十四五”业规模逐年扩大，社会效益日益彰显，对外贸易不断发展，时期，我国应以版权作品质量为导向，以重点区域和重点领为推动文化繁荣、科技进步和经济社会发展发挥了重要作用。域为突破口，促进优质版权创造，打造版权精品。但是，我国版权产业也存在精品力作不多、质量效益不佳、建设区域化高质量产业集群。在国家版权局的指导下，成果转化不畅、资源挖掘利用不充分等诸多不足之处，与我我国已建成深圳前海、上海浦东、四川天府三家国家版权创国经济社会发展要求、人民群众的精神文化需求不相适应。新发展基地。“十四五”时期，应将版权创新发展基地作为面对新形势新挑战，国家版权局于2021年12月印发了我国版权产业强优借力、聚合创新发展的重要抓手，推动我《版权工作“十四五”规划》，作为新时期我国版权工作的国版权产业实现区域化集聚发展与作品高质量供给。国家版目标、任务、举措和实施蓝图。《版权工作“十四五”规划》权相关部门应及时总结、提炼和推广国家版权创新发展基地明确提出，要进一步完善版权产业发展体系，促进版权创造的发展经验，加大探索和试点力度，在全国范围内建设更多和运用，实现由数量和速度向质量和效益转变，推动版权产区域化版权创新发展基地，在集群引领与辐射作用下，融合业发展再上新台阶，为建成中国特色、世界水平的版权强国国家战略决策与地区发展特点，促进更多优质版权生根开花。奠定基础。据此，“十四五”时期我国版权产业发展体系的打造重点领域版权精品。各地区各行业应通过制定激励完善与优化可体现在如下几个方面。创作创新的政策措施、加强社会宣传教育、实施版权精品培[1]国家版权局关于2020年全国著作权登记情况的通报[EB/OL].(2021-03-19).http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/19/content_5593876.htm.2022年11月出版参考|5

1专题策划育行动等方式，促进重点领域版权创造，力争培育一批知名续表序号名称版权企业和版权大师，打造一批弘扬中华优秀传统文化、彰6青岛国际版权交易中心显时代精神风貌、促进经济社会发展、满足人民群众精神文7台儿庄国家版权贸易基地化生活新期待的版权精品。例如，为带动新时期版权产业发8国家海峡版权交易中心展，佛山市作为岭南文化重要的发源地之一，在文学、艺术、9国家版权贸易基地（上海）设计、纺织、陶瓷、非遗等领域开展版权精品培育行动，成10西部国家版权交易中心立了专业版权团队，为在相关领域有较高影响力的设计师、11广州市越秀区国家版权贸易基地工艺美术大师、非遗传承人等一批版权大师提供全方位服务，12成都国际版权交易中心让他们心无旁骛地创作更多优秀作品，在行业树立标杆，激13横琴国际知识产权交易中心励社会创新。14江苏国家版权贸易基地15北方国家版权交易中心二、推动版权转化运用16景德镇国家陶瓷版权交易中心在版权产业发展过程中，以作品创意、创作与设计为前17泰山国家图书版权交易中心提，以成果转化、衍生、开发与传播为手段，以产品实现社18国家民族民间文化版权贸易基地(西南)会价值和经济价值为目标，版权成果转化运用是版权产业高质量发展的关键环节与重要支撑。从以往来看，我国很大一打造全国版权展会授权交易体系。打造与完善以中国国部分版权资源在经济、文化等领域还没有得到充分利用，版际版权博览会为龙头，以北京、上海、青岛、南京、成都、权成果转化与运用尚在路上。“十四五”时期，我国应全面东莞等各地方版权授权大会、交易会、博览会为组成部分的搭建版权展示交流与授权交易平台，完善版权展会授权交易全国版权展会授权交易体系，并向多层级、多专业、多领域体系，加强对版权交易中心与版权贸易基地的培育建设，大拓展，逐步由展览展示功能、产品零售功能向版权授权功能力提升版权成果转化运用的质量与效益。倾斜，全面对接版权上下游资源，实现IP全产业链开发，推进全国版权交易中心建设。应充分发挥已有国家（国提升版权交易水平，推进版权资源向现实生产力转化。以际）版权交易中心（见表1）和贸易基地的集聚、协同与服2022年7月举办的第三届江苏（南京）版权贸易博览会为例，务作用，紧密结合地方资源优势，持续开展专门化、专业化此次博览会深度聚焦版权成果转化运用，实现版权交易签约版权交易中心建设，在全国范围内形成多个版权贸易流通集1.65亿元，签订销售合同451.88万元，涉及经典IP、馆藏聚效应，全力提升版权转化与运用水平，充分激活版权的经文物、画稿设计、网络文学、视觉艺术、影视动漫、国产软[2]济价值与文化价值。例如，景德镇国家陶瓷版权交易中心作件等众多行业领域，切实为版权企业的合作签约、版权资为全国第一家特色专项类国家级版权交易中心，应不断扩大源的落地转化搭建了桥梁。其作为陶瓷领域专门化专业化的版权综合服务平台与版权交易服务体系的影响力，努力建设成为覆盖全省、辐射全国、三、深化版权示范创建面向世界的知名陶瓷版权交易市场，为景德镇陶瓷文化传承截至2021年，全国共授予全国版权示范城市13个（见创新和我国陶瓷产业高质量发展提供重要支撑。表2）、全国版权示范单位251个、全国版权示范园区（基地）表1已建成国家版权交易中心名单（部分）67个。从全国范围来看，全国版权示范城市、示范单位和示序号名称范园区（基地）的数量还不够多，地域分布也不平衡，个别1北京国际版权交易中心示范城市和单位后期示范带动作用不显著，省、市级版权示2中国人民大学国家版权贸易基地范创建工作开展不足。“十四五”时期，各地区各单位应充3北京东方雍和国际版权交易中心分认识版权示范创建工作的重要意义，切实发挥辐射示范与5华中国家版权交易中心带动作用，牢牢抓住版权工作这条主线，在区域经济社会发[2]江苏版博会落幕3天实现版权交易签约1.65亿元[EB/OL].(2022-07-25).http://www.jiangsu.gov.cn/art/2022/7/25/art_60096_10550954.html?gqnahi=affiy2.6|PUBLISHINGREFERENCE

2专题策划展中找准定位与切入点，力争发展成为我国鼓励创新、加强四、加强版权产业发展支撑版权保护以及推动版权产业发展的有力推手。“十四五”时期，我国应继续广泛开展版权产业相关研究，表2已授予称号的全国版权示范城市名单包括深入开展版权产业经济贡献率调研、网络版权产业发展序号城市名称授予时间研究、版权产业各行业指标体系研究等，为版权产业健康可1杭州市2007年持续发展提供支撑。2成都市2010年深入开展版权产业国民经济贡献率调查。版权产业国民3青岛市2011年经济贡献率调查参照世界知识产权组织提供的方法，以经济4苏州市2013年普查数据为基础，以其他行业数据为补充，结合各省市、各5昆山市2013年行业的实地调研，通过行业增加值、就业人数和商品出口额6广州市2013年三个指标，系统研究版权产业对国民经济的贡献情况。新时7厦门市2014年期，我国在继续开展年度中国版权产业经济贡献调研的同时，8张家港市2015年还应鼓励与支持地方各省、市、区（县）开展本地区的版权9东莞市2017年产业经济贡献调研。持续开展年度中国版权产业经济贡献调10即墨市2017年研，可以准确把握我国版权产业的发展趋势，为新时期引导、11廊坊市2019年扶持我国版权产业提供有益经验，为修订相关法律和制定公12绵阳市2019年共政策提供参考数据。鼓励、支持更多地方各省、市、区（县）13景德镇市2021年开展版权产业经济贡献调研，可以准确评估各地版权产业的持续开展全国版权示范创建工作。在完善全国版权示范发展水平与成果，查找版权产业存在的问题，为版权产业更创建工作相关管理规定和措施，加强对已授予称号的示范城好更快发展提供对策建议。单位：万亿元人民币市、单位和园区（基地）的后续管理的同时，应持续开展新108.00%（占比）7.27%7.28%7.30%7.33%7.35%7.37%7.39%7.39%的版权示范创建工作，尤其要加强对中西部地区全国版权示6.87%96.67%6.53%6.51%6.55%6.57%7.00%6.39%范城市、单位和园区（基地）的培育与挖掘，构建版权示范87.517.326.00%76.63创建工作全面发展的新格局。4.94%6.085.00%65.46充分发挥全国版权示范城市联盟作用。截至2021年，5.0154.634.00%4.27全国版权示范城市联盟包括杭州、成都等13个成员城市，43.573.00%3.15集中了全国版权先进城市资源。新时期应充分发挥全国版权32.642.231.962.00%21.68示范城市联盟的联合协调作用，可通过定期召开培训班、交1.350.791.00%1流会、年会等方式加强版权示范创建相关工作经验交流和工00.00%2004200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020（年份）作方式创新，指导其他地区结合本地实际开展版权示范创建行业增加值占全国GDP比重工作。图12004—2020年我国版权产业的行业增加值及占全引导版权示范创建工作向纵深发展。应支持和推动更多国GDP的比重地区和部门制定出台地方性版权示范创建工作相关管理规定数据来源：各年度《中国版权产业的经济贡献调研报告》。与政策措施，加强宣传引导，认真审核把关，定期评选出一持续开展年度中国网络版权产业发展研究。近年来，我批省、市级高质量版权企事业单位、园区（基地），逐步引国网络版权业态发展越发多元，市场规模与发展质量不断提导版权示范创建工作向纵深发展，为全国版权示范创建工作升，已成为拉动我国经济增长的新动能。新时期我国还应持提供后备力量。例如，我国江苏省、上海市、四川省、陕西续开展年度网络版权产业发展研究，用更加科学、详实的数省、河北省邢台市等已发布地方版权示范创建工作管理规定，据全面展现数字阅读、网络长视频、网络动漫、网络游戏、切实加强对版权示范创建工作的监督管理。广东省、浙江省、网络音乐、网络新闻媒体、网络直播、网络短视频、虚拟现北京市、山东省、安徽省、吉林省等也已持续开展地方版权实/增强现实等网络版权新业态的产业规模与营收结构（见示范创建工作，为推动地区创新驱动发展与经济提质增效发图2），总结细分领域特征和未来发展趋势，为行业发展与挥引领作用。(下转18页)2022年11月出版参考|7

3海外市场|四、结语首尔国际书展网上著作权中心注册专家身份后，可以与全世首尔国际书展是韩国出版业国家战略“文化立国”的重界出版业者进行网上会议。要体现。韩国的文化产业发展由政府主导并制定政策以大力随着技术的不断创新与发展，展览形式变得更加丰[7]扶持文化事业发展。在战略实施过程中，其充分发挥市场富便捷。首尔国际书展注重社交媒体的完美运转，无论是的灵活性和出版相关企业的创新优势，从而形成“韩国定位”Instagram、Youtube及其官网的日常运作，还是书展期间的出版产业发展态势。发布的图文、影像都能起到较好的宣传效果。截至2022年6[8]韩国出版强调民族特色和创意为主，实现“一源多用”。月，首尔国际书展在COEX馆成功举办了第65届书展。在以文字教学为基础的韩文版漫画书，一旦做好并且达到畅销此期间，Youtube账号上一共发布了12个宣传视频，14个的话，就有可能改编成电视剧、音乐剧、网络游戏等产品。演讲及书展现场直播。截至2022年8月，首尔国际书展的韩国的出版集团努力打破种种障碍，使韩国出版物产生多维、Instagram账号粉丝量比往年涨了5000多名，目前粉丝量达协同发展的效果，共同促进传媒业的健康发展。受新冠肺炎到25000多名。疫情的影响，首尔国际书展建立了可以在网上进行著作权出（作者单位：金强，河北大学跨文化传播研究中心；金霖，口咨询的平台，向国内外出版业者提供量身定做的信息。在韩国中央大学一般大学院）[7]郭瑞佳.韩国出版“走出去”文学翻译培养策略对我国的借鉴意义[J].出版广角，2019(14)：27-31.[8]张丽英,胡茂永.“一带一路”背景下韩国出版对中国出版业发展的启示[J].传播力研究，2018，2(25)：144-145.(上接7页)标准，出台贴合区域特色与行业特性的政策措施，降低制度政府决策提供研究支持。化成本，优化营商环境，探索产业管理新模式；制定版权产单位：亿元人民币业集群发展水平评价指标体系，精准测算版权产业集群发展水平成熟度，梳理产业集群化发展短板，提出针对性改进路线等。五、结语[3]版权产业作为“版权可发挥显著作用的活动或产业”，以版权制度为基础，以创新为主要特征，在世界经济发展中（年份）的地位日益显著。在我国加快构建新发展格局和建设创新图22017—2020年我国网络版权产业的行业规模数据型国家、文化强国、知识产权强国、版权强国进程中,《版数据来源：各年度《中国网络版权产业发展报告》。权工作“十四五”规划》以完善版权产业发展体系为重点任推动版权产业相关指标体系研究。应推动版权产业相关务之一，为新时期我国版权产业的发展指明了前进方向。指标体系研究，精准确定版权产业发展优势与短板，促进版“十四五”时期，各地区各行业应通过对照促进优质版权创造、权产业发展全过程精细化管理。例如，相关部门应加快组织推动版权转化运用、深化版权示范创建、加强版权产业发展软件、游戏、影视、音乐、网络文学等重点行业开展版权资支撑等方面内容，实施清晰的产业引导，找到进一步提升的产管理调研，梳理和探索版权资产管理的方法流程和制度体空间，推动版权产业实现高质量发展。系，拓展版权资产价值；制定版权产业营商环境指标体系与（作者单位系中国新闻出版研究院）[3]世界知识产权组织.版权产业的经济贡献调研指南[M].北京：法律出版社，2006：132.18|PUBLISHINGREFERENCE