资源描述：
《DB5108∕T34-2022 用人单位职业病危害事故应急救援预案编制导则(广元市)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
ICS13.100C75DB5108四川省（广元市）地方标准DB5108/T34—2022用人单位职业病危害事故应急救援预案编制导则2022-06-01发布2022-07-01实施广元市市场监督管理局发布
1DB5108/T34—2022目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14应急救援预案编制程序..............................................................15应急救援预案体系..................................................................36综合应急救援预案内容..............................................................47现场处置方案内容..................................................................78附件..............................................................................7附录A（资料性）职业病危害事故风险评估报告编制大纲................................9附录B（资料性）职业病危害事故应急救援资源调查报告编制大纲.......................10附录C（资料性）应急救援预案编制格式.............................................11参考文献............................................................................12I
2DB5108/T34—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由广元市卫生健康委员会提出和归口。本文件主要起草单位：广元市健康养生产业协会、广元市特种设备监督检验所、广元社安应急技术研究所。本文件主要起草人：冯永先、胥杨、白力舟、徐厚良、杨四海、文勇、黄勇。本文件为首次发布。II
3DB5108/T34—2022用人单位职业病危害事故应急救援预案编制导则1范围本文件规定了用人单位编制职业病危害事故应急救援预案（以下简称应急救援预案）的术语和定义、应急救援预案编制程序、应急救援预案体系和综合应急救援预案、现场处置方案的主要内容及附件信息。本文件适用于广元市范围内用人单位的职业病危害事故应急救援预案编制工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件中必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该文件对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB39800个体防护装备规范GBZ1工业企业设计卫生标准GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限制第1部分：化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限制第2部分：物理因素GBZ188职业健康监护技术规范AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1用人单位employers具有用人权利能力和用人行为能力，运用劳动力组织生产劳动，且向劳动者支付工资等劳动报酬的单位。3.2职业病危害事故Occupationalhazardaccident在职业活动中突然发生的，因粉尘、化学、物理、放射性、生物及其他因素，对劳动者造成或者可能造成急性职业病危害的事故。3.3职业病危害风险occupationalhazardrisk综合考虑职业病危害因素的危害程度、接触水平、接触时间、接触人数、防护措施、健康效应、管理水平等，通过工程分析等方法识别、评估职业病危害所产生的风险。3.4应急救援预案emergencyrescueplan针对可能发生的职业病危害事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急救援准备工作方案。4应急救援预案编制程序1
4DB5108/T34—20224.1概述用人单位应急救援预案编制程序包括成立应急救援预案编制工作组、资料收集、职业病危害事故风险评估、应急救援资源调查、编制应急救援预案、应急救援预案评审、批准实施7个步骤。4.2成立应急救援预案编制工作组用人单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急救援预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急救援预案编制工作。4.3资料收集应急救援预案编制工作组应收集下列相关资料：a)适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件；b)用人单位周边地形、环境、居民情况及气象、水文、交通资料；c)用人单位现场功能区划分、建（构）筑物平面布置及安全距离资料；d)用人单位工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置资料；e)用人单位职业卫生管理档案、劳动者职业健康监护档案资料；f)用人单位当地政府、周边医疗机构、专业应急救援机构资料；g)用人单位职业病危害历史事故与隐患、国内外同行业职业病危害事故资料；h)相关部门和单位的应急预案。4.4职业病危害事故风险评估开展职业病危害因素辨识和事故风险评估，形成评估报告（编制大纲参见附录A），主要内容包括：a)按照GBZ2.1、GBZ2.2规定的卫生要求辨识用人单位存在的职业病危害因素，确定可能发生的职业病危害事故类型；b)分析各种类型职业病危害事故发生的可能性、危害后果和影响范围；c)评估职业病危害事故的风险等级，提出防控措施建议。4.5应急救援资源调查全面调查和客观分析用人单位内部及外部可请求援助的应急救援资源状况，形成应急救援资源调查报告（编制大纲参见附录B），主要内容包括：a)调查单位内部可调动的应急救援资源；b)调查单位外部可提供的应急救援资源；c)评估单位内外部应急救援资源情况并得出结论，提出应急救援资源补充建议。4.6编制应急救援预案4.6.1依据用人单位职业病危害事故风险评估以及应急救援资源调查结果，组织编制职业病危害事故应急救援预案。应急救援预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位的应急预案相衔接。应急救援预案编制格式参见附录C。4.6.2应急救援预案编制工作包括但不限于下列：a)确定本单位应急救援预案体系；b)设定本单位应急救援组织机构及职责分工；c)界定本单位的响应分级标准，制定相应层级的应急救援处置措施；2
5DB5108/T34—2022d)确定职业病危害事故预警及信息报告、应急响应、应急结束、应急保障措施方面的内容，落实与相关部门和单位应急预案的衔接。4.7应急救援预案评审4.7.1评审主体应急救援预案编制完成后，用人单位应当组织评审。参加评审的人员可为用人单位有关负责人及相关部门人员、有关专家。参加评审的专家应当从市卫生健康主管部门建立的职业健康专家库中抽定，必要时可邀请应急管理、安全生产等方面专家参加评审。4.7.2评审内容应急救援预案论证内容包括但不限于：a)应急救援预案基本要素的完整性；b)应急救援组织体系的合理性；c)应急救援处置程序和措施的针对性；d)应急救援保障措施的可行性；e)与其他应急预案的衔接性。4.7.3评审程序a)评审准备。确定参加评审的本单位人员，抽定3-5名评审专家。将应急救援预案、编制说明、职业病危害事故风险评估报告、应急救援资源调查报告及其他相关资料提前送达参加评审的人员。b)评审实施。采取会议审查和现场论证相结合的方式。会议审查时，由参加评审的专家共同推选出的组长主持，听取应急救援预案编制说明，审查应急救援预案文本；现场论证时，由参加评审专家对应急救援预案的可行性进行现场论证；表决时，应有不少于参加评审专家人数的三分之二同意方为通过；评审应形成书面评审意见，经专家组组长签字，并附专家评审意见表。c)修改完善。用人单位应急救援预案编制工作组应按照评审意见对应急救援预案进行修订和完善。评审不通过的，应修改完善后按评审程序重新组织评审，用人单位应写出根据评审意见的修改情况说明，并经专家组组长签字确认。4.8批准实施通过评审的应急救援预案，由用人单位主要负责人签发实施。5应急救援预案体系5.1概述用人单位的应急救援预案体系主要由综合应急救援预案和现场处置方案以及附件构成。用人单位应根据有关法律法规和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模、职业病危害因素的性质以及可能发生的职业病危害事故确定应急救援预案体系。5.2综合应急救援预案综合应急救援预案是用人单位为应对各种职业病危害事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对职业病危害事故的总体工作程序、措施和应急救援预案体系的总纲。包括用人单位的应急救援组织机构3
6DB5108/T34—2022及职责、应急救援预案体系、职业病危害因素分析、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、应急保障措施、应急救援预案管理等内容。5.3现场处置方案现场处置方案是用人单位根据不同职业病危害事故类型，针对具体的作业场所、装置或设施等制定的应急处置措施。包括职业病危害事故风险分析、应急处置工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。5.4附件附件包括应急救援预案需要列出的有关部门、机构和人员的联系方式，应急救援物资装备和医疗用品的名录或清单，格式化文本，关键的路线、标识和图纸，有关协议或备忘录以及相关资料性附件。6综合应急救援预案内容6.1总则6.1.1编制目的简述应急救援预案编制的目的。6.1.2编制依据简述应急救援预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件等。6.1.3适用范围说明应急救援预案适用的范围。6.1.4应急救援预案体系与衔接说明用人单位职业病危害事故应急救援预案体系的构成情况，以及与相关部门和单位应急预案的衔接情况。6.1.5应急救援工作原则说明用人单位应急救援工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。6.2职业病危害因素分析6.2.1用人单位基本情况描述用人单位地理位置、类型类别、隶属关系、组织架构、岗位设置、劳动者人数、产品及生产规模、重点岗位、重点区域、周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。6.2.2生产工艺描述用人单位产品的生产工艺，可简要描述辅助及公用设施的工艺。6.2.3理化特征分析分析用人单位原料、辅料、中间品及产品的理化特征。6.2.4空间布局分析4
7DB5108/T34—2022按照GBZ1规定的基本卫生学要求分析用人单位生产设备及其空间布局情况。6.2.5职业病危害因素有害性分析描述用人单位职业病危害因素辨识和检测情况，对职业病危害因素有害性进行分析。6.2.6职业病防护设施、装备分析描述用人单位职业病防护设施设置情况和个体防护装备配备情况，对职业病防护设施设置、运行、维护情况和个体防护装备管理、使用、检测、维护情况进行分析。6.2.7职业健康监护分析按照GBZ188规定的内容描述用人单位近3年内接触职业病危害因素的劳动者职业健康检查情况，根据职业健康检查结果分析职业病危害因素接触作业的危害程度。6.3应急救援组织机构及职责明确用人单位的应急救援组织形式及组成单位或人员。应急救援组织机构根据职业病危害事故类型和应急救援工作需要，可设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的人员编成和主要职责。6.4预警及信息报告6.4.1预警根据用人单位监测系统数据变化状况、职业病危害事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。6.4.2信息报告信息报告程序主要包括：a)信息接收与通报。明确24h应急值守电话、事故信息接受、通报程序和责任人；b)信息上报。明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人；c)信息传递。明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。6.4.3预警解除明确预警解除的基本条件、要求及责任人。6.5应急响应6.5.1响应分级依据事故程度、影响范围和用人单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。6.5.2响应程序根据事故级别的发展态势，明确响应启动后的程序性工作，包括应急救援指挥机构启动、信息上报、应急救援资源调配、应急救援、保障工作等。5
8DB5108/T34—20226.5.3应急救援措施针对可能发生的职业病危害事故风险、危害程度和影响范围，制定相应的应急救援和控制措施，包括事故现场的警戒疏散、人员搜救、医疗救治、健康检查、现场监测、技术支持、工程抢险及环境保护等方面措施。6.5.4注意事项明确应急救援过程中的注意事项及要求。主要包括：a)按照GB39800明确的要求佩戴个体防护装备方面的注意事项；b)使用救援器材方面的注意事项；c)采取救援对策或措施方面的注意事项；d)现场自救和互救注意事项；e)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f)应急救援结束后的注意事项；g)其他需要特别警示的事项。6.5.5应急结束明确现场应急响应结束的基本条件和要求。6.6信息公开明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人、程序以及通报原则。6.7后期处置明确污染物处理、生产秩序恢复、人员安置、应急救援评估等内容。6.8应急保障措施6.8.1通信与信息保障明确可为用人单位提供应急保障的相关单位及人员的联系方式和方法，以及备用方案和保障责任人。6.8.2应急救援队伍保障明确相关的应急救援人力资源，包括专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。6.8.3物资装备保障明确用人单位的应急救援物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、更新及补充时限、管理责任人及其联系方式等内容。6.8.4其他保障根据应急救援工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。6.9应急救援预案管理6.9.1应急救援预案培训6
9DB5108/T34—2022明确用人单位开展应急救援预案培训的对象、频次、方式、内容和要求。如果应急救援预案涉及到周边单位和居民，要做好公布告知和宣传教育等工作。6.9.2应急救援预案演练明确用人单位开展应急救援预案演练的范围、频次、方式、内容、规则、评估和要求。演练按照AQ/T9007的规定组织。6.9.3应急救援预案修订明确应急救援预案修订的情形、基本要求和责任部门。7现场处置方案内容7.1职业病危害事故风险描述描述职业病危害事故的类型、可能发生的原因、时间和地点（区域），以及可能造成的风险性。7.2应急处置工作职责明确应急处置组织体系、组成和职责。7.3应急处置7.3.1处置程序根据可能发生的职业病危害事故及现场情况，明确事故报警、应急措施启动、应急救援人员的引导、事故扩大及同用人单位综合应急救援预案的衔接程序。7.3.2信息报告明确内部信息报告和向上级主管部门、相关应急救援单位报警报告的联络方式、联络人员、信息报告的基本要求和内容。7.3.3现场处置措施针对可能发生的职业病危害事故，从人员救护、工艺操作、事故控制、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。7.4注意事项包括个体防护和自救互救、装备使用、现场安全等方面的内容。8附件8.1有关部门、机构和人员的联系方式8.1.1有关部门、机构的联系方式列出应急救援工作中需要联系的有关部门、机构的联系方式。8.1.2用人单位应急救援工作有关人员的联系方式7
10DB5108/T34—2022列出本单位应急救援工作有关人员的联系方式。8.2应急救援物资装备和医疗用品的名录或清单列出应急救援预案涉及的主要物资装备和医疗用品名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系方式等。8.3格式化文本列出信息接报、处理、上报等格式化文本。8.4关键的路线、标识和图纸包括但不限于：a)用人单位的地理位置图、周边交通图；b)用人单位总平面布局示意图、设备布局示意图；c)用人单位职业病危害因素分布示意图、职业病危害因素现场检测点布置示意图；d)应急救援指挥部位置及应急救援队伍行动路线、疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；e)相关应急救援部门、机构的分布和救援路线图。8.5有关协议或备忘录列出与相关应急救援部门、机构签订的应急救援协议或备忘录。8.6资料性附件列出用人单位近3年内劳动者职业健康检查分析报告、最近一次职业病危害因素检测报告等资料。8
11DB5108/T34—2022AA附录A（资料性）职业病危害事故风险评估报告编制大纲A.1职业病危害因素辨识描述用人单位职业病危害因素辨识的情况。A.2职业病危害事故风险分析描述用人单位可能发生职业病危害事故的类型、事故发生的可能性、危害后果和影响范围，对职业病危害事故风险作出分级结论。A.3管控措施建议提出用人单位职业病危害事故危害因素的管控措施建议。9
12DB5108/T34—2022BB附录B（资料性）职业病危害事故应急救援资源调查报告编制大纲B.1单位内部应急救援资源描述用人单位内部应急救援资源的组织体系、职责分工、队伍建设、物资装备和应急保障等基本现状、功能完善程度、受可能发生的事故的影响程度。B.2单位外部应急救援资源描述用人单位能够调查或掌握可参与本单位职业病危害事故应急救援的外部资源情况，如上级单位、当地政府、周边单位、医疗机构、消防救援力量、专兼职应急救援机构等。B.3应急救援资源调查结论依据风险评估结果得出本单位的应急救援资源需求，评估现有内外部应急救援资源情况并得出结论，提出应急救援资源补充建议。10
13DB5108/T34—2022CC附录C（资料性）应急救援预案编制格式C.1封面应急救援预案封面主要包括应急救援预案编号、应急救援预案版本号、用人单位名称、应急救援预案名称及颁布日期等内容。C.2批准页应急救援预案应经用人单位主要负责人批准方可发布。C.3目次应急救援预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下:a)批准页；b)章的编号、标题；c)带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；d)附件，用序号标明其顺序。C.4正文正文的内容及次序如下：a)综合应急救援预案；b)现场处置方案；c)附件。C.5印刷和装订C.5.1印刷印刷应采用A4开本，幅面尺寸为210mm×297mm,允许公差±1mm。在特殊情况下（例如图、表不能缩小时），幅面可根据实际需要加宽和（或）延长，倍数不限。C.5.2装订推荐活页装订。应急救援预案可与风险评估报告、应急资源调查评估报告合并装订，也可分别单独装订。11
14DB5108/T34—2022参考文献[1]GBZ/T225—2010用人单位职业病防治指南[2]GB/T29639—2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则[3]GB/T45001—2020职业健康与安全管理体系要求及使用指南[4]《工作场所职业卫生管理规定》（国家卫生健康委员会令第5号）[5]《职业病危害因素分类目录》（国卫疾控发〔2015〕92号）_________________________________12
