信访维稳工作应急预案范文(通用20篇)

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信访维稳工作应急预案范文(通用20篇)信访维稳工作应急预案篇1　　 为确保大成镇的社会稳定，认真解决群众反映的问题，及时化解各种矛盾，掌握重点人群的基本情况，根据中央、省、市、县信访维稳工作会议精神，结合我镇实际情况，特制定方案如下：　　    一、应急预案适用范围　　    适用“两会”期间及特殊敏感时期因信访因素引起的上访事件及突发性重点事件。　　    二、处置原则　　    1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。　　    2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。　　    3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

1　　    4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。　　    5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。　　    三、领导组织机构　　    组  长：冯  波　　    副组长：张仕宣  向军梅  　　成  员：陈  翔  张国伟  刘小江  谢中学  侯宗福  　　        周中亮  李绍坤  张帮讯  赵多仕  朱友凤　　        王  娜  孙  聪  鲁小萍　　    四、主要职责　　    1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

2　　    2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；　　    3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；　　    4、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转；　　    5、对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任；　　    6、各村负责向镇维稳办汇报每日维稳情况；　　    7、加强对辖区内重点人员的监管工作。　　    五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序　　    1、各村信访工作责任人（村干部）接报后，立即向镇信访办通报情况，并启动应急预案。　　    2、应急状态启动后，维稳领导小组安排人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：　　    （1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。 

3　　    （2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。 　　    （3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。 　　    3、直至突发事件切实消除后，维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。　　    六、工作要求　　    1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。　　    2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。　　    3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。

4　　    4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保“两会”期间及特殊敏感时期“三零”目标圆满实现。信访维稳工作应急预案篇2　　为进一步加强动力区的环境信访工作，动力区环保局制定了环境信访突发事件应急预案。《预案》从适用范围、工作原则、组织机构、责任分工及保障措施等五方面规定了我区一旦发生环境信访突发事件应如何处理的具体做法，从而为及时有效处置环境信访突发事件，最大限度地减少社会影响，切实维护政治安定和社会安定提供保障。其主要是：　　适用范围：主要包括导致或可能导致重大信访问题的污染扰民事项，以及因污染扰民问题而发生的'群体上访事项。　　工作原则：一是预防为主，做好排查工作。二是信访科查处，监察队分片监督管理做好预防工作。三是教育疏导，做到谈清问题、讲明政策、解疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。四是反应快速，应对正确，依法果断处置。

5　　组织机构：为了将环境信访突发事件应急预案落到实处，动力区环保局成立应急预案领导小组，局长任组长。　　责任分工：环境污染扰民事项的处置，行动小组快速赶到现场，完成现场调查取证工作，及时制止环境违法行为，积极与上访者沟通，做好稳定工作，及时反馈相关查处意见，呈报上级主管部门。群体性上访事项的处置，行动小组快速赶到现场，做好劝返接回工作；涉及两个或两个以上责任单位的，由区环保局统一安排，相关责任单位一并到现场共同完成劝返接回工作；有过激行为的，协调当地公安机关采取必要的现场处置措施；适时汇总接待处置工作中的相关信息，及时呈报上级主管部门和同级政府信访工作机构。　　保障措施：一是制定应急计划，开展应急演练，提高应急水平和能力。二是准备充分，联络通畅，行动迅速。三是行动小组24小时听从12369环保举报中心调度，对突发事件做到及时、妥善处理。四是处置突发事件后，要继续依法完成相关案件的查处和反馈等后期处置工作，努力使处理结果一次到位，不反弹。五是驾驶员轮流值班，值班司机手机24小时开通，确保应急人员及时到达现场。信访维稳工作应急预案篇3

6　　为做好新冠肺炎疫情防控工作，落实中共教育部党组发布《关于统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作的通知》，有效预防、及时防控和消除新冠肺炎疫情危害，保障学校开学后教育教学秩序稳定和师生健康，特制定本应急预案。　　一、制定依据　　《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《湖北省突发公共卫生事件应急预案》、《武汉市突发公共卫生事件应急预案》。　　二、工作目标　　贯彻落实党中央国务院、省市区政府和上级教育部门关于全力打赢新冠肺炎疫情防控攻坚战的各项决策部署，压实责任、联防联控、突出重点、精准预防，做到责任到位、保障到位、措施到位，坚持预防为主、早发现、早治疗，确保全校师生身体健康和生命安全。　　三、成立应急工作领导小组　　学校成立以党委书记、校长为组长的应急工作领导小组，下设疫情防控领导组、信息联络组、安全后勤保障组、医疗保障组、消毒组、宣传和心理疏导组，明确职责分工，健全工作机制。　　四、应急措施　　如发现新冠肺炎病例(含临床诊断病例、疑似病例)和无症状感染者

7时，学校应立即启动突发新冠肺炎疫情应急预案应急响应。　　(一)发现不明原因发热、干咳、气促等症状的疑似病例时，立即引导病例到隔离室进行留观，同时上报体卫艺站和区疾控中心。如果疑似病例是学生，马上通知家长来校跟进处置，及时安排就诊。　　(二)配合区疾控中心流行病学调查，对所有接触过病例或无症状感染者　　的人员进行调查，确定密切接触者。根据属地管理原则，按照《新型冠状病毒肺炎防控方案》或有关最新文件要求落实密切接触者集中(居家)医学观察工作。　　除密切接触者外，与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员，判定为一般接触者。对一般接触者要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、干咳、气促等呼吸道感染症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医，并主动告知近期活动史,做好体温检测，佩戴口罩。　　配合区疾控中心开展流行病学调查的人员，应做好个人防护，佩戴医用外科口罩、着一次性医用手套。　　(三)各应急小组各司其职，采取相关防控措施。启动半封闭式校园管理，中午学生不得离校，严格控制外来人员进入校园。根据疫情防控需要，按照区疾控中心和体卫艺站的建议，必要时采取班级或全校停课等措施。　　1.

8疫情防控领导组：(总负责)及时跟体卫艺站、区疾控中心联系，根据区疾控中心指示做好防控工作;快速协调各组成员、物资等。启动涉疫区域封锁措施，在保障正常的生活物资供应下，严格限制人员进出，督导疫情控制措施落实情况。　　2.信息联络组：(总负责)掌握病例的活动史、人员接触史，掌握重点人群名单、医学观察人员每日健康情况等信息。负责信息的收集、上报、处理和传递等工作，确保信息上报渠道畅通。负责实时记录突发事件的发展过程，提供真实材料，按规定拟稿上报。　　3.安全后勤保障组：(总负责)提供所需要应急处置的设施、设备和物资,确保应急工作顺利开展。负责保障校内餐饮、生活饮用水。在前期处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等，启动半封闭式校园管理。严格控制外来人员、车辆进入校园，做好在校师生生活保障。根据区疾控中心建议，在校内设置集中医学观察场所。加强校园巡查管控，及时停止校园群体性聚集活动，及时处置校园安全突发事件,及时处置涉校舆情事件。　　4.

9医疗保障组：(总负责)组织配合专业救护人员救护工作，协助区疾控中心开展流行病学调查、采样、密切接触者筛查等工作。做好师生的健康监测工作，做好每天的晨午检和因病缺勤追踪登记，对缺勤者要逐一登记并及时追踪，查明缺勤原因;配合卫健部门做好集中医学观察人员的健康监测工作。指导师生做好正确防护。每天保持与区疾控中心和体卫艺站进行信息沟通，上报学校最新情况。　　5.消毒组：(总负责)在区疾控中心的指导下，做好病例所在教室等疫点、公共场所的清洁、随时消毒和终末消毒。做好校园其他区域的保洁和消毒防疫工作;加强校园人群聚集场所的通风换气和公共设施及公共用具的消毒，每日对教室、食堂、宿舍、实验室、图书馆、会议室、厕所等公共场所及垃圾桶站消毒一次;各教室和食堂入口要配备含酒精成分的手消毒液,厕所配备洗手液，指导和督促师生做好手卫生(流动水七步法洗手和手消毒)。　　6.宣传和心理疏导组：(总负责)负责舆情监测、心理健康引导、健康教育工作。疫情期间通过各种渠道宣传新冠肺炎防控知识，告知师生一定要正确佩戴口罩，勤用流动水洗手，咳嗽、打喷嚏时使用纸巾并妥当处理废弃纸巾;促进全体师生严格规范个人卫生行为，养成良好的个人卫生习惯。根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，密切家校沟通合作，有针对性的开展心理支持和危机干预工作;稳定家长和师生的情绪，避免过度恐慌。　　五、预案终止

10　　当病例已得到隔离治疗，密切接触者观察14天期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经区疾控中心评估，由学校复学复课新冠肺炎防控应急工作领导小组决定终止响应。信访维稳工作应急预案篇4　　为了加强学校访问工作应急处理的综合能力，提高访问工作的反应速度和协调水平，迅速有效处理各种访问工作，根据有关访问工作的规定，根据市教育局主管部门的相关文件精神，结合学校教育教育工作的实际，特别制定本应急预案。　　一、应急预案的适用范围。　　适用于访问稳定工作范围内的各种事件、访问等因素引起的突发访问事件和突发重点问题。　　二、处理突发事件遵循的原则。　　1、坚持不应分散、不应解决、不应快、不应激烈的原则，重视战略、注意方式，正确处理访问事件现场。　　2.坚持事前预防和事后紧急结合原则。　　3.坚持按规则管理、等级控制的原则。严格按照《信访工作条例》的相关规定，管理和处理重大突发事件的警告、控制，最大限度地管理事态的发展。

11　　4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校警报和处理突发事件的快速反应机制，发生突发事件时，确保发现、报告、指挥、处理等环节的紧密联系，及时应对。　　5、坚持内紧外松，内外有其他原则。内部应及时进行正面教育指导，尽最大努力解决矛盾对外应严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，避免事态进一步扩大。　　三、工作机构和责任。　　小组:闵连权。　　副组长:宋喜臣袁晓静。　　成功:池洪滨郑玉和王晶王世龙王云玉李公君刘忠科王萌。　　办公室主任:赵玉峰。　　学校访问稳定工作领导小组是处理访问突发事件的指挥机构。也是突发事件的具体调整部门，具有调整、指挥、调整权，能够及时有效地控制各种突发事件。主要责任如下:　　1.对集体突发事件的性质、规模、事态、地区等采取相应的处理措施　　2、负责紧急现场通信联系、对外联系、突发事件的统一协调

12　　3.组织力量确保重点要害部位的安全和正常工作、生活秩序　　4、发生突发事件时，向教育局和上级各部门提供信息、通信、预案、咨询等　　5、负责向上级汇报，组织收集相关资料。　　四、集体突发事件和突发重点问题处理程序。　　1、学校访问工作领导小组报告后，立即启动紧急预案。　　2、紧急状态启动后，访问工作领导小组成员立即赶到现场，到达现场后，从三个方面开展工作　　(1)事态控制:制定现场应急方案，实施报告和组织。　　(2)教育指导:了解访问者提出的主要问题，进行对话，进行说明指导。　　(3)协调联系:联系中心学校领导现场劝说，动员家属参加思想教育。　　3、突发事件消除后，访问工作领导小组相关人员可以离开现场。　　4、访问办公室必须记录突发事件，综合评价应急过程的活动，整理记录(包括对话记录、照片、照片等相关资料)，立即写下工作总结，存档。

13　　五、工作要求。　　1.加强师生教育，提高访问稳定工作的重要性认识。　　2.调查访问，定期分析师生思想动向。查找访问因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时把握情况，高度警惕，早发现，早渗透，早报告，早解决，把问题消灭在萌芽中。　　3、始终坚持正确的舆情导向。对于员工队伍中出现的不利信访，和事情，必须立即正确引导，引导员工主要着力于学校的发展，做好自己的工作。　　4.建立访问稳定工作协调联动机制。学校访问稳定工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校访问稳定工作，各有关部门应密切合作，各部门工作，形成访问合作力。　　5.做好老师和学生的思想工作。关心员工生活，重视员工利益问题，尤其是弱势群体生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对员工关心的热点问题，必须及时宣传、引导，解决矛盾，切实有效地进行学校访问稳定工作。信访维稳工作应急预案篇5

14　　根据《2018年省委第六巡视组巡视xx期间xx县信访维稳工作应急预案》(X信联办[2018]8号)要求，为做好省委第六巡视组巡视xx期间的信访维稳工作，特制定2018年省委第六巡视组巡视期间xx镇信访维稳工作应急预案。　　一、组织领导　　成立应急领导小组　　组长：xxx(党委副书记)　　副组长：xx(镇维稳办主任)　　xxx(派出所所长)　　成员：xx镇综治中心全体工作人员、各村维稳主任。应急领导小组下设办公室在综治中心。　　二、接待来访地点　　xx镇综治中心　　三、工作原则　　(一)在县委县政府的统一安排和领导下，重点稳控、紧急处置、协调一致、服从全局，全力保障巡视期间巡视组驻地会场及会场周边秩序。应急领导小组要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。　　(二)坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜顺不宜激的原则，讲究策略、注意方式、部门联动、规范有序进行处置。　　(三)坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格按照《信访条例》规定做好信访事项的化解稳控工作。　　四、工作措施

15　　(一)做好日常接访工作，尽力消除隐患。在省委巡视组到我县巡视期间，尽力将群众引导依法依规到镇综治中心反映诉求，同时镇综治中心加强人民群众来访的日常接访工作，尽力劝导群众不在巡视组驻地及会场周边滞留。　　(二)积极开展教育疏导，做好分流接访。县委县政府一旦掌握到有群众拟到巡视组驻地或会场反映信访诉求的，现场安保工作人员迅速将信访人员劝离现场引导到县人民群众来访接待室进行反映诉求，信访工作人员积极开展接访工作，并做好信访人员的思想疏导工作，同时启动信访工作应急预案，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则将劝返处置工作分流到各镇。　　1.上访人数在5-15人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇分管领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作;　　2.上访人数在15-30人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇党委或政府主要领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。　　3.上访人数在30人以上的，县分管领导要到达现场参加处置工作。

16　　4.对群众在会场及会场周边、与会领导接访场所及周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集的，或者采取闹访、缠访、威胁、滞留、滋事、串联、煽动等方式表达诉求的，经国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育无效的，由公安机关按相关规定及时予以处置。　　5.接到县信访维稳领导小组接返指令的，我镇要在30分钟内组成工作组赶至现场参与处置接返工作。　　(三)加强信息分析研判，及时报送信息。各有关单位、各村民委员会要加强矛盾纠纷排查化解工作，做好信息分析研判，对掌握到的各种拟上访及发生群众到会场及会场周边上访情报信息，及时将有关情况向镇信访维稳应急领导小组汇报。　　五、其他工作　　按县配合省委巡视工作领导小组工作要求，协助做好其他交办工作。信访维稳工作应急预案篇6　　为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区发展、稳定大局，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。　　一、成立信访维稳领导小组　　组  长：吴开洪（县人大常委会副主任）

17　　执行副组长：张逸夫（镇党委书记）　　副组长：郑如刚（镇党委副书记、镇长）　　        陈红兵（副书记，扶贫工作分管领导）　　        毛盛杜（副镇长，信访工作分管领导）　　成  员：全镇帮扶单位领导、第一书记、驻村工作组组长。　　领导小组下设办公室，由郑辉兼任办公室主任，办公室设在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。　　二、领导小组工作职责　　（1）统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。　　（2）决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施。　　（3）决定启动和终止应急预案。　　（4）对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。　　三、应急处置组分工及职责

18　　应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组，主要负责在迎检期间信访维稳工作，要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准，做到早发现、早报告、早介入、早化解，确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。　　（一）第一组　　组  长：张逸夫（镇党委书记）　　副组长：刘洳君（镇纪委书记）　　责任区域：玉龙村、火井村、响滩村、勇跃村、永远村、群利村。　　（二）第二组　　组  长：张逸夫（镇党委书记）　　副组长：陈红兵（镇组织书记）　　责任区域：群英村、黄连坝村、永久村、王家庄村、白鹤村、钟鸣村。　　（三）第三组　　组  长：张逸夫（镇党委书记）　　副组长：蒋克兵（副镇长）　　责任区域：金狮村、荣光村、任家庵村、双胜村、火红村、十一村。　　（四）第四组

19　　组  长：张逸夫（镇党委书记）　　副组长：毛盛杜（副镇长）　　责任区域：老坟嘴村、新民村、龙王庙村、高升村、竞赛村、果园村。　　四、责任追究　　即日起接到信访维稳线索后，相关领导要及时到位，组织做好矛盾化解及稳控工作，采取人盯人的办法，果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的；对不重视信访维稳工作，推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责的；对工作方法简单，不认真解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的，领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”，对有关领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查，向党委专题汇报，情节严重的提请给予党纪政纪处分。信访维稳工作应急预案篇7　　为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区发展、稳定大局，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。

20　　一、成立信访维稳领导小组　　组长：　　执行副组长：　　副组长：　　成员：　　领导小组下设办公室，由郑辉兼任办公室主任，办公室设在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。　　二、领导小组工作职责　　(1)统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。　　(2)决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施。　　(3)决定启动和终止应急预案。　　(4)对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。　　三、应急处置组分工及职责

21　　应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组，主要负责在迎检期间信访维稳工作，要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准，做到早发现、早报告、早介入、早化解，确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。　　(一)第一组　　组长：　　副组长：　　责任区域：　　(二)第二组　　组长：　　副组长：　　责任区域：　　(三)第三组　　组长：　　副组长：　　责任区域：　　(四)第四组　　组长：　　副组长：　　责任区域：

22　　四、责任追究　　即日起接到信访维稳线索后，相关领导要及时到位，组织做好矛盾化解及稳控工作，采取人盯人的办法，果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的;对不重视信访维稳工作，推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责的;对工作方法简单，不认真解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的，领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”，对有关领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查，向党委专题汇报，情节严重的提请给予党纪政纪处分。信访维稳工作应急预案篇8　　为了加强对退役士兵维稳工作应急事件处理的综合能力，提高工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类越级退役士兵上访事件，结合本镇实际，特制定本应急预案。　　一、指导思想　　根据上级信访维稳工作会议要求，为妥善处理退役士兵越级上访问题，做好维稳工作，针对我镇当前涉军问题等方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况，建立健全防控工作机制，做到科学、及时、高效地开展应急和劝阻工作。

23　　二、目标要求　　最大限度杜绝上访事件发生，努力实现零越级上访。　　三、遵循原则　　在天生桥镇党委、政府领导下，坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件处理工作，及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大限度地控制事态发展。　　四、组织机构　　(一)成立天生桥镇退役士兵维稳应急领导小组　　镇成立应急领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，各副镇长任组员，抽调公安派出所等部门负责人等为成员。应急小组在天生桥镇应急工作组和镇党委的领导下，统一组织、指导应急劝阻和认领等工作。　　(二)应急小组下设三个分队。　　1、排查稳控分队。由镇党委副书记任分队长，负责收集综合越级上访情况和动态，对上访重点人物进行排查稳控，一旦发现上访苗头，要采取有效措施将上访人稳控在当地。　　2、接访分队。由各包保副科级领导任分队长，联合村两委包保人，协调公安派出所对所包片村上访退役士兵认真做好拦截稳控和劝接访工作。

24　　3、机动分队。由民政助理任分队长，机动应对突发信访情况，协助排查稳控分队和接访分队开展工作。抽调派出所干警及治安员参加，根据实际情况抽调其它机关单位人员参加。　　五、应急保障　　1、车辆保障：镇政府的公务车1辆、派出所车辆都作为应急用车。　　2、经费保障：预备1万元现金做为应急经费。　　3、通讯保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急小组成员和办公室确保手机等通讯设备24小时畅通。　　六、工作措施　　(一)接到上级要求接领上访人员的通知后，接访分队要在9时内抵达指定地点接人，没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予严肃组织纪律处理。　　(二)接到要求到车站堵截人员的通知后，接访分队要在规定时间抵达指定地点堵截：镇内10分钟，保定市内2小时内，石家庄市内2小时，省内6小时，省外8小时。没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留或堵截无效的，予严肃组织纪律处理。　　(三)一旦发现退役士兵越级上访苗头和动态，排查稳控分队应及时出面做好教育疏导及化解工作，把上访人员稳控在当地。

25　　(四)各村委会要积极拓宽信息收集渠道，特别是对村有上访苗头的重点对象，要加强跟踪监控，做好情况明动态清，发现异常情况要第一时间报告镇退役士兵工作办公室。　　(五)对越级上访退役士兵人员，堵截和劝领返回后，集中在镇派出所进行训诫，并由村负责人陪教，直至认清问题后才能回家。　　(六)应急期间，做好每日稳定情况报告。镇退役士兵工作人员每日上午7时，中午1时，下午6时，晚10时，定时向退役士兵工作办公室汇总报送本镇退役士兵稳定情况。　　(七)落实包保责任制和帮扶责任制。各干部要以高度的政治责任感和使命感，教育帮扶包保对象，做到包思想教育、包跟踪监控、包解决实际困难、包不越级上访。信访维稳工作应急预案篇9　　为了保证我注水大队在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体事件，维护我队稳定和谐的良好局面，特制定本预案。　　一、工作原则　　本应急预案的工作原则是：在油田公司的统一领导和指挥下，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。　　二、组织保障

26　　信访工作实行领导负责制和分级负责制。成立了由dui队长闫小雄任信访应急领导小组组长，由副队长徐矿军任副组长，各工段长为成员的信访工作领导小组，小组下设办公室，负责受理日常工作。　　三、职责分工　　（一）信访领导小组主要职责：　　1.领导小组组长主持召开小组成员紧急会议，通报信访情况，听取有关科室的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署，指导协调和检查督促本队信访应急工作。　　2.及时上报信访信息，视情况请示有关部门支持与配合。　　3.及时赶赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。　　（二）小组成员的工作职责：　　1.处理日常的来信来访工作。　　2.对集体上访人员进行思想教育，政策解释和劝返工作。　　3.加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导小组报告工作和结案情况。　　4.按时参加厂领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

27　　5.及时了解本单位的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。　　（三）信访办公室主要职责：　　1.传达领导小组工作指令并监督落实。　　2.及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导小组报告，提出接访工作建议。　　3.按领导小组组长的指示，与有关单位联系，通报有关情况，请示有关部门支持。　　4.负责信访工作信息上报等日常工作。　　四、制度保障：　　（一）把信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导，应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的情况、问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。　　（二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责，要明确本　　厂信访工作的重点科室、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。　　（三）对信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各科室工作的一个重要指标。

28　　（四）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信，亲自处理重大信访问题制度。　　（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众上访造成严重后果的必须追究有关负责人的责任。　　（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传政策，倾听对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性的研究解决带有普遍性的问题。　　五、应急措施　　发现重大信访苗头或事件后，启动本预案，并开展以下工作：　　（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。　　（二）立即将上访情况和接访情况向油田公司信访办报告，请求有关部门给予帮助和支持。　　（三）对已发生的群体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。　　（四）通知上访的有关单位人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。　　（五）坚决劝阻赴上级上访，对已上访的群众立即通知

29　　有关部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。　　（六）有关科室负责人在接到信访通报后，移动电话保持24小时开通，随时掌握各方面信息并上传下达。信访维稳工作应急预案篇10　　为了加强对学校信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类信访事件，依据关于信访工作的有关规定，根据市教育局主管部门相关文件精神，结合学校教育教学工作实际，特制定本应急预案。　　一、应急预案适用范围　　适用于信访稳定工作范围内的各种事件，或因信访等因素引起的突发性上访事件及突发性重点问题。　　二、处置突发性事件遵循的原则　　1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。　　2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。　　3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访工作条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

30　　4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。　　5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。　　三、工作机构及职责　　组   长：闵连权　　副组长：宋喜臣袁晓静　　成   员：池洪滨郑玉和王晶王世龙王云玉李公君刘忠科王萌　　办公室主任：赵玉峰　　学校信访稳定工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。也是突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。主要职责如下：　　1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；　　2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

31　　3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；　　4、发生突发事件时，为教育局及上级各部门提供信息、通信、预案、咨询等；　　5、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料。　　四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序　　1、学校信访工作领导小组接报后，立即启动应急预案。　　2、应急状态启动后，信访工作领导小组成员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：　　（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施。　　（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。　　（3）协调联络：联络中心校领导做好现场劝导，并动员家人参与做好思想教育工作。　　3、直至突发事件消除后，信访工作领导小组有关人员才可离开现场。

32　　4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。　　五、工作要求　　1、加强对师生的教育，提高对做好信访稳定工作重要性的认识。　　2、做好排查走访工作，定期分析师生思想动态。要查找信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。　　3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求学校的发展、干好本职工作上来。　　4、建立信访稳定工作协调联动机制。学校信访稳定工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访稳定工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。　　5、做实、做细师生的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的热点问题，要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好学校的信访稳定工作。

33信访维稳工作应急预案篇11　　为科学有效地做好我乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高防控和应对能力，有效预防和控制疫情在农村传播、蔓延，保障广大陈溪老百姓的身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法规，结合我乡实际，制定本预案。　　第一章总则　　一、工作目标　　普及新型冠状病毒肺炎防控知识，提高广大陈溪老百姓的自我防护意识和能力;完善疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制新型冠状病毒肺炎在我乡的发生和蔓延。　　二、编制依据　　依据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《浙江省冬春季新冠肺炎疫情健康防护措施指引》等。　　三、适用范围　　本预案适用于全乡各站所、行政村、企业、民宿、农家乐等应对新型冠状病毒肺炎的应急处置工作。　　四、工作原则

34　　1.统一指挥，快速反应。陈溪乡成立由乡主要领导任组长，相关分管领导任副组长，其他班子成员及各村党支部(总支)书记任成员的疫情防控工作领导小组，(以下简称领导小组)，领导小组下设后勤组、信息统筹组、医疗救治组、市场整治组、交通管理组、宣传教育组、人员防控组、督导检查组。在乡党委、政府的统一领导下，全面负责我乡应对新型冠状病毒肺炎的处置工作，形成快速反应机制。我乡范围内一旦出现疫情，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。　　2.属地管理，责任到人。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，各单位要在乡党委和政府的统一领导下，做好新型冠状病毒肺炎的防控工作。　　3.预防为本，及时控制。认真开展排查工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。　　4.联防联控，群防群控。要主动加强与卫生医疗、市场监管等单位的沟通联系，同时也要加强对辖区内人员的宣传教育和沟通联系。　　5.加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在组织领导、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

35　　第二章应急组织指挥体系及职责　　五、疫情防控领导小组　　陈溪乡成立由乡主要领导任组长，相关分管领导任副组长，其他班子成员及各村党支部(总支)书记任成员的疫情防控工作领导小组，领导小组下设后勤、信息统筹、医疗救治、市场整治、交通管理、宣传教育、人员防控、督导检查等专项工作组，在领导小组统一领导下，对全乡疫情防控工作进行组织部署，实施联防联控，开展督导检查。　　各行政村、相关站所要成立疫情防控领导小组，其主要职责是：　　1.领导和组织辖区内新型冠状病毒肺炎的应急处置工作，制定相关政策，提出指导意见和具体措施。　　2.贯彻落实上级的决定事项，做好对新型冠状病毒肺炎的信息监测、预测和预防工作，及时向上级报告重要情况和建议。　　3.发生疫情后，会同相关单位分析和研判由此可能造成的影响和后果，果断作出决定，采取有效措施，发出处置指令。　　4.协调本辖区新型冠状病毒肺炎的应急处置、事件调查、事后评估工作，及时向上级报送突发公共事件事态发展及处理的信息。　　5.负责承办上级领导交办的应急管理方面的其他工作。

36　　六、领导小组各专项工作组职责　　1.后勤组：负责综合协调和统筹各小组工作;负责乡领导相关材料的整理和撰写，制订领导小组及办公室文件等材料;负责相关物资采购和分配;完成领导交办的其他任务等。　　2.信息统筹组：抓好全乡重点人群信息摸排工作和居家医学观察工作，负责信息的统筹和上传下达;完成领导交办的其他任务。　　3.医疗救治组：指导病人诊断、救治、转诊工作，负责医疗救治资源的调配;完成领导交办的其他任务。　　4.市场整治组：负责对流动摊贩和集贸市场内的动物类交易活动进行监督管理，做好集贸市场的垃圾、废弃物的收集处理;加强对相关商品价格实施监督和检查，规范和维护市场秩序;开展市场野生动物交易的取缔;完成领导交办的其他任务。　　5.交通管理组：指导做好交通输入口的人员体温测量和登记;完成领导交办的其他任务。　　6.宣传教育组：组织宣传传染病防治法律、法规和新型冠状病毒感染的肺炎防治知识的宣传教育;依法规范管理疫情通报和信息发布;加强舆情监测与引导;动员各村党员及志愿者;完成领导交办的其他任务。

37　　7.人员防控组：负责对掌握的确诊及疑似病例的前期摸排、落实居家观察等相关工作及责任进行核查管控;对重点人员失控或重大突发事件，全程跟踪，督促属地和职能部门做好处置工作;负责动员民兵等应急力量。　　8.督导检查组：对每日指挥部交接的未办结事项，实行跟踪问效;开展督查，对发现的问题，责令相关站所、办线和行政村限期整改并反馈整改结果，对符合问责情形的，启动调查问责程序;完成领导交办的其他任务。　　各行政村、相关站所根据工作需要，也要成立相应的专项工作组，并明确其职责分工。　　七、各行政村、相关站所职责　　1.负责建立、健全本辖区新型冠状病毒感染的肺炎疫情的发现、收集、汇总与报告管理工作制度、预案。　　2.负责本辖区新型冠状病毒感染的肺炎疫情、病因追踪等健康信息的收集、汇总与报告工作，同时建立相关工作台账。　　3.协助医疗卫生机构对本辖区发生的新型冠状病毒感染的肺炎疫情等突发公共卫生事件进行调查和处理，接受上级的督促和检查。　　4.负责组织开展对本辖区新型冠状病毒感染的肺炎防治知识的宣传教育。　　5.村党支部(总支)书记、相关站所负责人是新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件报告的第一责任人，并指定专人作为本辖区传染病疫情等突发公共卫生事件报告人。

38　　6.疫情报告人职责：　　(1)在主要负责人的领导下，具体负责本辖区新型冠状病毒肺炎疫情和疑似传染病疫情等信息报告;　　(2)协助本辖区建立健全新型冠状病毒肺炎疫情等突发公共卫生事件监测、发现及报告相关工作制度。　　第三章应急处置　　八、疫情监测　　各村要建立由乡联系员、村干部、社区民警、卫生院医务人员、网格员队伍、志愿者组成的“网格化”管理专班，建立传染病疫情发现、信息登记与报告制度。　　发现村民有新冠肺炎早期症状、疑似症状等，应及时报告给村党(总)支部书记。村党(总)支部书记应及时进行排查，做好记录。　　(一)病因追踪工作　　村内网格员要密切关注本辖区村民的相关动态，对于出现相关症状的村民，要了解其的患病情况和可能的病因，如有怀疑，要立即报告给本村党(总)支部书记，并做好记录。村党(总)支部书记接到报告后应及时追查村民的患病情况和可能的病因，以做到对传染病病人的早发现。　　(二)出现以下任一情况时，村党(总)支部书记应在24小时内向上级行政部门报告：　　1.在同一家庭1天内有2例或者连续3

39天内有多个村民患病，并有相似症状(如发热、腹泻、呕吐等)或者共同用餐、饮水史;　　2.当本辖区发现传染病或疑似传染病病人时;　　3.个别村民出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时;　　九、应急措施　　一旦本辖区发生群体性新型冠状病毒疫情，应采取以下应急措施：　　1.疫情报告　　(1)村干部发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向医疗卫生机构和上级行政部门报告。　　(2)乡卫生院对可疑病人进行首次诊治，并上报有关领导。领导小组根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度，需1小时内向属地疾病预防控制机构和上级行政部门逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。　　2.疫情处置　　(1)对疑似新冠肺炎的病人，在明确诊断前，安排在指定场所(卫生室)进行医学观察，不能确诊的，应送医疗机构诊治。　　(2)经疾病预防控制机构、医疗机构确诊为新冠肺炎病人，应及时予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定。

40　　(3)对引起传染病传播的可疑物品要进行封存，控制传染源，切断传染途径，防止疾病扩散，等待疾病预防控制机构来检测和处理。　　(4)对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，指导相关工作人员做好消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者，应采取必要的检查和预防措施，并进行医学观察。　　(5)传染病人在医院接受治疗时，未经医务人员同意，任何人不得前往探望。　　(6)发现新冠肺炎病人后，应采取积极的措施，让村民了解情况，稳定村民的情绪，安定人心，维护社会的稳定，树立战胜疾病的信念。　　十、善后处置　　1.积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，各村要做好病人及其家人的安抚工作;要配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作;要形成详细的疫情报告，对传染病的危害程度做出初步评估。　　2.上级行政部门将对在重大传染病疫情控制和医疗救治中有突出表现的单位和个人，给予表彰和奖励;对在传染疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。

41　　3.疫情报告需要向外发布，必须按规定逐级上报，不得擅自对外发布。要待上级部门核实情况后，以集体形式发布，不得主观臆测，夸大其词。信访维稳工作应急预案篇12　　根据《2018年省委第六巡视组巡视xx期间xx县信访维稳工作应急预案》(X信联办[2018]8号)要求，为做好省委第六巡视组巡视xx期间的信访维稳工作，特制定2018年省委第六巡视组巡视期间xx镇信访维稳工作应急预案。　　一、组织领导　　成立应急领导小组　　组长：xxx(党委副书记)　　副组长：xx(镇维稳办主任)　　xxx(派出所所长)　　成员：xx镇综治中心全体工作人员、各村维稳主任。应急领导小组下设办公室在综治中心。　　二、接待来访地点　　xx镇综治中心　　三、工作原则　　(一)在县委县政府的统一安排和领导下，重点稳控、紧急处置、协调一致、服从全局，全力保障巡视期间巡视组驻地会场及会场周边秩序。应急领导小组要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。

42　　(二)坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜顺不宜激的原则，讲究策略、注意方式、部门联动、规范有序进行处置。　　(三)坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格按照《信访条例》规定做好信访事项的化解稳控工作。　　四、工作措施　　(一)做好日常接访工作，尽力消除隐患。在省委巡视组到我县巡视期间，尽力将群众引导依法依规到镇综治中心反映诉求，同时镇综治中心加强人民群众来访的日常接访工作，尽力劝导群众不在巡视组驻地及会场周边滞留。　　(二)积极开展教育疏导，做好分流接访。县委县政府一旦掌握到有群众拟到巡视组驻地或会场反映信访诉求的，现场安保工作人员迅速将信访人员劝离现场引导到县人民群众来访接待室进行反映诉求，信访工作人员积极开展接访工作，并做好信访人员的思想疏导工作，同时启动信访工作应急预案，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则将劝返处置工作分流到各镇。　　1.上访人数在5-15人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇分管领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作;

43　　2.上访人数在15-30人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇党委或政府主要领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。　　3.上访人数在30人以上的，县分管领导要到达现场参加处置工作。　　4.对群众在会场及会场周边、与会领导接访场所及周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集的，或者采取闹访、缠访、威胁、滞留、滋事、串联、煽动等方式表达诉求的，经国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育无效的，由公安机关按相关规定及时予以处置。　　5.接到县信访维稳领导小组接返指令的，我镇要在30分钟内组成工作组赶至现场参与处置接返工作。　　(三)加强信息分析研判，及时报送信息。各有关单位、各村民委员会要加强矛盾纠纷排查化解工作，做好信息分析研判，对掌握到的各种拟上访及发生群众到会场及会场周边上访情报信息，及时将有关情况向镇信访维稳应急领导小组汇报。　　五、其他工作　　按县配合省委巡视工作领导小组工作要求，协助做好其他交办工作。信访维稳工作应急预案篇13

44　　为加强建设局信访工作的综合能力,提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平,迅速有效地处置各类信访突发事件,切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序,根据《中华人民共和国信访条例》以及《建设局信访工作管理办法》结合我局实际,特制定本应急预案.　　一、应急预案适用的范围　　信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定,非正常上访,或信访人,在信访过程中突然发生意外,直接影响单位的正常工作秩序等情况主要包括以下几种情况.l、5人以上同一事项集体上访、不推选代表的；　　2、不到指定的信访接待场所上访而直接找州政府和局领导的非正常上访的；　　3、在信访室不遵守信访秩序,损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为:　　4、到上级机关和局机关闹事、静坐,甚至冲击上级机关的非正常上访行为；　　5、信访人在信访过程中突发意外情况等.　　二、处置突发上访事件的原则　　l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则,讲究策略,注意方式,妥善处理好上访现场的处理工作；

45　　2、坚持依法管理,分级控制,严格按照《信访条例》和管理处制定的信访工作管理办法,对重大突发事件的预防,控制进行管理和处置,最大限度的控制事态的发展,坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；　　3、建立预防和处置突发事件快速应急方案,一旦发生突发事件,确保发现:报告、指挥、处置等环节紧密衔接,及时立对；　　4、要及时做好正面教育疏导工作,尽量化解矛盾,以免事态的进一步扩大；　　三、工作组织机构及职责　　建设局信访工作应急预案领导小组:　　组长:　　信访工作由处办公室信访办具体负责,协调处理局属各单位的信访案件,各单位必须密切配合,使各类突发案件可以得到及时有效的控制,其主要职责如下:　　1、针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施,对于能在现场作出处理及时处理,不能现场处理的及时提出处理意见,告知上访群众答复时间,做好上访群众的劝返工作.

46　　2、负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调,并及时上报相关部门.　　3、突发上访案件发生时,及时为局领导提供信息,通报事态的发展情况预案咨询,保证正常运转.　　4、事态严重时,可协调保安或派出所维持办公秩序,确保机关办公秩序正常.　　5、对工作不利的而引发事件的单位领导,按照干部管理的有关规定追究责任.　　6、信访工作人员因故不在的,由办公室领导协调派处置人员.　　四、突发信访案件处置程序　　(一)集体上访的处置预案　　1、集体上访时,由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座,让上访人员选出代表3至5人,并做好代表的初访接待登记工作,稳定上访人员的情绪,维持好上访现场秩序.　　2、将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报,协调相关科室领导直接与来访

47　　群众交谈,了解详细情况,能当场处理的及时提出处理意见,不能当场处理的,告知上访群众答复时间,做好上访群众的劝返工作.　　3、相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访办,信访办要及时进行催办,并将处理结果及时告知上访人,避免产生集体重复上访和越级上访.　　(二)直接到处找局领导的非正常上访处置预案　　1、由局领导告知上访人,按《信访条例》秩序到信访办按正常举报反映情况.　　2、信访人仍不接受的,通知信访工作人员去接待,由信访工作人员将其带到信访办反映情况.　　3、仍无效果的,通知其所在单位负责人做好工作,将其带离.　　4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离.　　(三)对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案　　1、由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定,对信访违反行为进行批评教育,经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记.

48　　2、经批评教育无效的报告办公室领导,通知值班保安协助维持信访秩序,同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理.　　3、信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的,工作人员可暂时回避,由办公室协调派出所,及时处置,将信访人带离,保证信访工作人员人身安全,并向分管领导报告.　　4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人,工作人员要及时联系救护车,做好抢救工作,并将情况及时向信访领导小组汇报,由领导小组及时通知所在单位作好处理工作.　　5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人,要引起高度重视及时向领导小组汇报,并做好必要的防范措施,同时要求所在单位作好工作,避免重大事项的发生.　　(四)对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案　　1、接到有关部门报告和上级信访通知后,信访工作人员及时向领导小组报告.

49　　2、领导小组接到报告后,应立即通知相关科室和上访人所在单位领导,并带领相关工作人员尽快赶到现场,做好上访人员劝返工作,在必要的情况下,动员其家人参与做好思想教育工作.　　3、在多方劝返无效时,如需动用派出所控制事态的,由领导小组成员及时联系,现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作.　　4、有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作,与上访人员沟通思　　想,劝上访人按正常渠道信访,并尽力妥善解决反映的信访问题,避免再次出现过激行为.　　五、信访应急预案工作要求　　l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的认识,要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则,单位主要领导是信访工作的第一责任人,在接到有关通知后必须及时赶到现场,按照各自的职责,及时迅速地开展工作,不得以任何借口拖延.　　2、建立信访工作协调联动机制,处信访工作领导小组负责统一组织,协调领导全处的信访工作.各单位及局机关有关科室要密切配合,形成信访工作合力,促使各类信访问题妥善处理.

50　　3、做好排查专访工作,定期分析职工思想动态,要认真查找本单位不稳定因素,制定措施、堵塞漏洞,特别是要做好特殊群体的跟踪调查,及时掌握情况,早发现、早报告、早化解,把问题消灭在萌芽中.　　4、做好职工的思想工作,关心职工生活,重视职工利益问题,在力所能及的范围内,　　帮助他们解决实际问题,对职工关心的福利．子女就业、住房等热点问题,各单位和有关的业务科室要做好宣传教育引导工作,化解矛盾、扎实有效地做好全局信访工作.　　六、相关责任　　1、局信访办对收到的信访事项及时登记、交办,并建立信访档案,未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的,由其上级机关责令改正,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分.　　2、行政机关及其工作人员违反规定,对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任.

51　　3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚.信访维稳工作应急预案篇14　　为加强建设局信访工作的综合能力,提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平,迅速有效地处置各类信访突发事件,切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序,根据《中华人民共和国信访条例》以及《建设局信访工作管理办法》结合我局实际,特制定本应急预案.　　一、应急预案适用的范围　　信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定,非正常上访,或信访人,在信访过程中突然发生意外,直接影响单位的正常工作秩序等情况主要包括以下几种情况.l、5人以上同一事项集体上访、不推选代表的；　　2、不到指定的信访接待场所上访而直接找州政府和局领导的非正常上访的；　　3、在信访室不遵守信访秩序,损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为:　　4、到上级机关和局机关闹事、静坐,甚至冲击上级机关的非正常上访行为；

52　　5、信访人在信访过程中突发意外情况等.　　二、处置突发上访事件的原则　　l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则,讲究策略,注意方式,妥善处理好上访现场的处理工作；　　2、坚持依法管理,分级控制,严格按照《信访条例》和管理处制定的信访工作管理办法,对重大突发事件的预防,控制进行管理和处置,最大限度的控制事态的发展,坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；　　3、建立预防和处置突发事件快速应急方案,一旦发生突发事件,确保发现:报告、指挥、处置等环节紧密衔接,及时立对；　　4、要及时做好正面教育疏导工作,尽量化解矛盾,以免事态的进一步扩大；　　三、工作组织机构及职责　　建设局信访工作应急预案领导小组:　　组长:　　信访工作由处办公室信访办具体负责,协调处理局属各单位的信访案件,各单位必须密切配合,使各类突发案件可以得到及时有效的控制,其主要职责如下:

53　　1、针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施,对于能在现场作出处理及时处理,不能现场处理的及时提出处理意见,告知上访群众答复时间,做好上访群众的劝返工作.　　2、负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调,并及时上报相关部门.　　3、突发上访案件发生时,及时为局领导提供信息,通报事态的发展情况预案咨询,保证正常运转.　　4、事态严重时,可协调保安或派出所维持办公秩序,确保机关办公秩序正常.　　5、对工作不利的而引发事件的单位领导,按照干部管理的有关规定追究责任.　　6、信访工作人员因故不在的,由办公室领导协调派处置人员.　　四、突发信访案件处置程序　　(一)集体上访的处置预案　　1、集体上访时,由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座,让上访人员选出代表3至5人,并做好代表的初访接待登记工作,稳定上访人员的情绪,维持好上访现场秩序.

54　　2、将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报,协调相关科室领导直接与来访　　群众交谈,了解详细情况,能当场处理的及时提出处理意见,不能当场处理的,告知上访群众答复时间,做好上访群众的劝返工作.　　3、相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访办,信访办要及时进行催办,并将处理结果及时告知上访人,避免产生集体重复上访和越级上访.　　(二)直接到处找局领导的非正常上访处置预案　　1、由局领导告知上访人,按《信访条例》秩序到信访办按正常举报反映情况.　　2、信访人仍不接受的,通知信访工作人员去接待,由信访工作人员将其带到信访办反映情况.　　3、仍无效果的,通知其所在单位负责人做好工作,将其带离.　　4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离.　　(三)对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案

55　　1、由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定,对信访违反行为进行批评教育,经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记.　　2、经批评教育无效的报告办公室领导,通知值班保安协助维持信访秩序,同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理.　　3、信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的,工作人员可暂时回避,由办公室协调派出所,及时处置,将信访人带离,保证信访工作人员人身安全,并向分管领导报告.　　4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人,工作人员要及时联系救护车,做好抢救工作,并将情况及时向信访领导小组汇报,由领导小组及时通知所在单位作好处理工作.　　5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人,要引起高度重视及时向领导小组汇报,并做好必要的防范措施,同时要求所在单位作好工作,避免重大事项的发生.　　(四)对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案

56　　1、接到有关部门报告和上级信访通知后,信访工作人员及时向领导小组报告.　　2、领导小组接到报告后,应立即通知相关科室和上访人所在单位领导,并带领相关工作人员尽快赶到现场,做好上访人员劝返工作,在必要的情况下,动员其家人参与做好思想教育工作.　　3、在多方劝返无效时,如需动用派出所控制事态的,由领导小组成员及时联系,现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作.　　4、有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作,与上访人员沟通思　　想,劝上访人按正常渠道信访,并尽力妥善解决反映的信访问题,避免再次出现过激行为.　　五、信访应急预案工作要求　　l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的认识,要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则,单位主要领导是信访工作的第一责任人,在接到有关通知后必须及时赶到现场,按照各自的职责,及时迅速地开展工作,不得以任何借口拖延.

57　　2、建立信访工作协调联动机制,处信访工作领导小组负责统一组织,协调领导全处的信访工作.各单位及局机关有关科室要密切配合,形成信访工作合力,促使各类信访问题妥善处理.　　3、做好排查专访工作,定期分析职工思想动态,要认真查找本单位不稳定因素,制定措施、堵塞漏洞,特别是要做好特殊群体的跟踪调查,及时掌握情况,早发现、早报告、早化解,把问题消灭在萌芽中.　　4、做好职工的思想工作,关心职工生活,重视职工利益问题,在力所能及的范围内,　　帮助他们解决实际问题,对职工关心的福利．子女就业、住房等热点问题,各单位和有关的业务科室要做好宣传教育引导工作,化解矛盾、扎实有效地做好全局信访工作.　　六、相关责任　　1、局信访办对收到的信访事项及时登记、交办,并建立信访档案,未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的,由其上级机关责令改正,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分.

58　　2、行政机关及其工作人员违反规定,对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任.　　3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚.信访维稳工作应急预案篇15　　为确保大成镇的社会稳定，认真解决群众反映的问题，及时化解各种矛盾，掌握重点人群的基本情况，根据中央、省、市、县信访维稳工作会议精神，结合我镇实际情况，特制定方案如下：　　一、应急预案适用范围　　适用“两会”期间及特殊敏感时期因信访因素引起的上访事件及突发性重点事件。　　二、处置原则　　1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

59　　2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。　　3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。　　4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。　　5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。　　三、领导组织机构　　组长：冯波　　副组长：张仕宣向军梅　　成员：陈翔张国伟刘小江谢中学侯宗福　　周中亮李绍坤张帮讯赵多仕朱友凤　　王娜孙聪鲁小萍　　四、主要职责

60　　1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施;　　2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;　　3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;　　4、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转;　　5、对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任;　　6、各村负责向镇维稳办汇报每日维稳情况;　　7、加强对辖区内重点人员的监管工作。　　五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序　　1、各村信访工作责任人(村干部)接报后，立即向镇信访办通报情况，并启动应急预案。　　2、应急状态启动后，维稳领导小组安排人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：　　(1)事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。

61　　(2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。　　(3)协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。　　3、直至突发事件切实消除后，维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。　　六、工作要求　　1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。　　2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。　　3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。

62　　4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保“两会”期间及特殊敏感时期“三零”目标圆满实现。信访维稳工作应急预案篇16　　为有效预防和妥善处置信访突发事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，根据国家《信访条例》和相关文件规定，结合信访工作实际，经研究，特制定本预案。　　一、工作原则　　本应急预案的工作原则是：在单位党政统一领导和指挥下，预防为主，重点稳控，紧急处置，协调一致。　　二、组织保障　　设立信访领导小组　　三、主要职责　　1、处理日常的来信来访工作。　　2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

63　　3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向信访报告工作和结案情况。　　4、按时参加信访工作会议，并抓好会议精神的贯彻落实。　　5、及时了解管养路段小中修工程稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。　　四、制度保障　　（一）把信访工作列入重要议事日程，认真研究群众来信来访 1　　反映的新情况、及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。　　（二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确涉及信访问题的重点办公室、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。　　（三）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。　　（四）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。

64　　（五）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。　　（六）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头、要及时就地化解。　　五、应急措施　　发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案并开展以下工作：　　（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。　　（二）立即将上访情况和接访情况向信访部门汇报。　　（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众在当地。　　（四）立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。　　（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。　　（六）坚决劝阻集体赴京、赴自治区上访，对已进京、进自治区集体上访群众，尽快将他们接回，做好疏导工作。

65　　（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。　　（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。信访维稳工作应急预案篇17　　为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区发展、稳定大局，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。　　一、成立信访维稳领导小组　　组长：吴开洪(县人大常委会副主任)　　执行副组长：张逸夫(镇党委书记)　　副组长：郑如刚(镇党委副书记、镇长)　　陈红兵(副书记，扶贫工作分管领导)　　毛盛杜(副镇长，信访工作分管领导)

66　　成员：全镇帮扶单位领导、第一书记、驻村工作组组长。　　领导小组下设办公室，由郑辉兼任办公室主任，办公室设在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。　　二、领导小组工作职责　　(1)统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。　　(2)决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施。　　(3)决定启动和终止应急预案。　　(4)对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。　　三、应急处置组分工及职责　　应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组，主要负责在迎检期间信访维稳工作，要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准，做到早发现、早报告、早介入、早化解，确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。　　(一)第一组

67　　组长：张逸夫(镇党委书记)　　副组长：刘洳君(镇纪委书记)　　责任区域：玉龙村、火井村、响滩村、勇跃村、永远村、群利村。　　(二)第二组　　组长：张逸夫(镇党委书记)　　副组长：陈红兵(镇组织书记)　　责任区域：群英村、黄连坝村、永久村、王家庄村、白鹤村、钟鸣村。　　(三)第三组　　组长：张逸夫(镇党委书记)　　副组长：蒋克兵(副镇长)　　责任区域：金狮村、荣光村、任家庵村、双胜村、火红村、十一村。　　(四)第四组　　组长：张逸夫(镇党委书记)　　副组长：毛盛杜(副镇长)

68　　责任区域：老坟嘴村、新民村、龙王庙村、高升村、竞赛村、果园村。　　四、责任追究　　即日起接到信访维稳线索后，相关领导要及时到位，组织做好矛盾化解及稳控工作，采取人盯人的办法，果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的;对不重视信访维稳工作，推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责的;对工作方法简单，不认真解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的，领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”，对有关领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查，向党委专题汇报，情节严重的提请给予党纪政纪处分。信访维稳工作应急预案篇18　　为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区发展、稳定大局，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。　　一、成立信访维稳领导小组　　组长：　　执行副组长：

69　　副组长：　　成员：　　领导小组下设办公室，由郑辉兼任办公室主任，办公室设在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。　　二、领导小组工作职责　　(1)统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。　　(2)决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施。　　(3)决定启动和终止应急预案。　　(4)对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。　　三、应急处置组分工及职责　　应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组，主要负责在迎检期间信访维稳工作，要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准，做到早发现、早报告、早介入、早化解，确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。　　(一)第一组　　组长：　　副组长：　　责任区域：

70　　(二)第二组　　组长：　　副组长：　　责任区域：　　(三)第三组　　组长：　　副组长：　　责任区域：　　(四)第四组　　组长：　　副组长：　　责任区域：　　四、责任追究

71　　即日起接到信访维稳线索后，相关领导要及时到位，组织做好矛盾化解及稳控工作，采取人盯人的办法，果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的;对不重视信访维稳工作，推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责的;对工作方法简单，不认真解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的，领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”，对有关领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查，向党委专题汇报，情节严重的提请给予党纪政纪处分。信访维稳工作应急预案篇19　　为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区发展、稳定大局，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。　　一、成立信访维稳领导小组　　组长：吴开洪(县人大常委会副主任)　　执行副组长：张逸夫(镇党委书记)　　副组长：郑如刚(镇党委副书记、镇长)　　陈红兵(副书记，扶贫工作分管领导)　　毛盛杜(副镇长，信访工作分管领导)　　成员：全镇帮扶单位领导、第一书记、驻村工作组组长。　　领导小组下设办公室，由郑辉兼任办公室主任，办公室设在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。　　二、领导小组工作职责　　(1)统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。　　(2)决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施。

72　　(3)决定启动和终止应急预案。　　(4)对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。　　三、应急处置组分工及职责　　应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组，主要负责在迎检期间信访维稳工作，要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准，做到早发现、早报告、早介入、早化解，确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。　　(一)第一组　　组长：张逸夫(镇党委书记)　　副组长：刘洳君(镇纪委书记)　　责任区域：玉龙村、火井村、响滩村、勇跃村、永远村、群利村。　　(二)第二组　　组长：张逸夫(镇党委书记)　　副组长：陈红兵(镇组织书记)　　责任区域：群英村、黄连坝村、永久村、王家庄村、白鹤村、钟鸣村。　　(三)第三组　　组长：张逸夫(镇党委书记)　　副组长：蒋克兵(副镇长)

73　　责任区域：金狮村、荣光村、任家庵村、双胜村、火红村、十一村。　　(四)第四组　　组长：张逸夫(镇党委书记)　　副组长：毛盛杜(副镇长)　　责任区域：老坟嘴村、新民村、龙王庙村、高升村、竞赛村、果园村。　　四、责任追究　　即日起接到信访维稳线索后，相关领导要及时到位，组织做好矛盾化解及稳控工作，采取人盯人的办法，果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的;对不重视信访维稳工作，推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责的;对工作方法简单，不认真解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的，领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”，对有关领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查，向党委专题汇报，情节严重的提请给予党纪政纪处分。信访维稳工作应急预案篇20

74　　为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，根据《信访条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定以下工作预案。　　一、指导思想　　以党的“十x大”精神为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我镇的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。桥头镇内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。　　二、适用范围　　本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。　　本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的;因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。

75　　三、处置原则　　1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。　　2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。　　3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。　　4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。　　5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。　　四、工作要求　　处置工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。

76　　1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。　　2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。　　3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。　　4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保国家及省市区重大活动期间“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现，全镇和谐稳定。　　5、突出重点，严密防范。　　(1)、由各村负责控制住可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。

77　　(2)、派出所组织干警，与其他协调人员密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。　　(3)、特殊时期每天由镇稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和区政府门前守候，如发现本镇人员上访，则立即做工作，并负责带回。　　(4)、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。　　6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮流值班。镇村干部如接到接访、值班任务，除有特殊情况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。　　五、工作制度　　(一)实行协调小组统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件，由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事件，由协调小组统一协调，提出明确要求，分工负责及时妥善处理。　　(二)实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。　　1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件，协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。

78　　2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别，按照责任分工的原则，各司其职，各负其责，迅速赶到现场做群众的疏导教育工作，及时化解矛盾和纠纷。　　(三)分等级处置原则。根据群众上访的目的地分为协助上级处置及本镇处置。根据现场需要，协调小组领导、事发村主要领导要亲临现场协助处置。　　1、协助上级处置分为进京、到省上访及到泰州市、姜堰区上访两种情况。　　(1)若发生群众进京到省上访的，由镇党委主要领导负总责，成立工作组，统一协调处理。　　(2)若群众到泰州市、姜堰区上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐XX的，由镇党委分管政法领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。　　2、本镇处置。若群众到镇上访，出现过激行为或有缠访、闹访行为的，由镇分管政法工作的领导负总责，成立工作组，统一协调处理。　　六、对发生情况的处理原则和要求

79　　发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。　　(一)必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定;又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。　　(二)要高度重视信访突发事件的处理工作。接到通知后，村、部门负责人和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。　　七、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序　　1、各村信访工作责任人(村干部)接报后，立即向镇信访办通报情况，并启动应急预案。　　2、应急状态启动后，维稳领导小组安排人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：　　(1)事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。　　(2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。　　(3)协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

80　　3、直至突发事件切实消除后，维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。　　八、事件的善后处理工作　　1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。　　2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。　　3、将事件的整体情况进行总结，形成书面报告，上报镇综治办。　　九、领导组织及工作职责　　信访维稳应急工作由桥头镇信访工作领导小组负责，组长由党委书记俞扬祖、镇长蒋金荣担任，副组长由政法委书记杨红明担任。领导小组的主要任务是对本镇实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。　　桥头镇信访工作领导小组下设桥头镇处置群众上访协调小组(以下简称协调小组)，组长由政法委书记杨红明兼任，成员由镇信访办、综治办、派出所、司法所及镇机关相关部门的负责人组成,协调小组办公室主任由信访办主任杨和根担任。协调小组的主要职责是：

81　　1、组织协调处理突发性、大规模或异常性群众到各级政府上访的处置工作，及时对群体性上访突出问题提出对策和建议，及时向镇党委、镇政府请示报告并予以实施。　　2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作;　　3、按照区信访局要求，发布和解除应急通知，组织镇内信访应急处置队伍应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持;　　4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;　　5、组织力量确保重点要害部位的`安全和正常的工作、生活秩序;　　6、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转;　　7、对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任;　　8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。　　9、做好事件的善后处理工作;　　镇处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。

82　　(一)应急处置组。组长由信访办主任杨和根担任，成员由镇综治办、派出所、司法所、职能科室、事发村相关负责同志组成，必要时抽调机关干部参加。其工作要求：　　1、应急待命期间，应保持24小时通讯畅通，接到应急通知后做到白天15分钟、晚上半小时内在镇指定地点集合，第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群众到接访室反映有关问题。　　2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。　　3、通知相关部门的负责同志到现场协助处理，按各自的职责做上访群众的解释说服工作。　　4、及时做好信息的收集、反馈工作，了解情况，掌握动态，及时报告，让领导掌握全局。　　5、认真研究分析上访群众反映的问题，提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。　　6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访群众的意见、建议和要求，稳定上访者的情绪。　　7、做好协调会的记录及整理，将协调会的情况汇总后报送给镇领导阅批，将镇领导的批示传达到相关部门，并做好跟踪落实工作。

83　　(二)后勤保障组。组长由丁秀华同志担任，组员由镇财政所、党镇办公室人员组成。其工作要求是：　　1、协助维持接访室和现场秩序，劝导上访群众到指定地点聚集，及时掌握上访群众的动态，随时将有关情况向协调小组领导报告。　　2、做好上访群众的送返工作，联系相关部门落实运送上访群众的车辆(如确实有必要)，协助动员上访群众返回当地。　　3、妥善安排工作人员的食宿、交通等后勤工作，准备必要的急救药物，保证资金支持。　　十、责任追究　　出现群体性上访事件时，应立即启动本预案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响;决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事;决不允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成群体性上访事件的，或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由镇党委研究提出处理意见，依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。