压力容器爆炸事故应急预案

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压力容器爆炸事故应急预案批准：审定：审核：编写：徐德刚预案版本：1.00版发布部门：某某发电有限公司突发事件应急管理委员会发布日期：2007年12月10日

1目录第一章总则136第一条编制目的136第二条编制依据136第三条适用范围136第四条与其它预案的关系136第五条工作原则136第二章单位概况136第六条应急资源概况136第七条危险分析137第三章应急保障13722

2第八条机构与职责137第九条物资与装备138第十条通信与信息139第十一条应急人员培训139第十二条预案演练139第十三条员工教育139第十四条互助协议139第四章应急响应140第十五条接警与通知140第十六条指挥与控制140第十七条报告与公告14222

3第十八条事态监测与评估142第十九条公共关系142第二十条应急人员安全142第二十一条抢险143第二十二条警戒与治安143第二十三条人群疏散与安置143第二十四条医疗与卫生143第二十五条现场恢复144第二十六条应急结束144第五章预案管理144第二十七条备案14422

4第二十八条维护与更新144第二十九条制定与解释部门145第三十条实施时间145第六章专项应急处置预案145第三十一条现场预案145第七章附件145第三十二条事故应急响应程序145第三十三条各级事故应急机构及负责人电话表146第三十四条《华电国际电力股份有限公司突发事件应急管理规定》摘录14622

5第一章总则第一条编制目的根据发电企业的生产特性，为了防止和减少生产系统压力容器爆炸事故所造成的损失，并在发生事故紧急情况下实施快速、有效的救援与抢险，最大程度地减少人身伤害和减轻设备的损坏程度，保证遇险员工的人身安全和系统设备安全，结合某某发电有限公司生产系统和设备实际，制定本预案。第二条编制依据依据国家质量技术监督局《压力容器安全技术监察规程》、《电力工业锅炉压力容器检验规程》、《压力容器使用登记管理规则》和《某某发电有限公司突发事件总体应急预案》制定本预案。第三条适用范围本预案用于指导某某发电有限公司发生的达到华电国际公司Ⅱ级及以上应急响应标准的压力容器爆炸事故的应急救援与响应。第四条与其它预案的关系若本预案所列事故由于多种因素影响而进一步扩大，可能造成重大火灾事故或人身伤害事故时，根据现场实际情况启动《火灾事故应急预案》或《人身伤亡事故应急预案》。22

6第一条工作原则在开展生产系统压力容器爆炸事故应急救援时，必须遵循“以人为本、安全第一”、“统一领导、分级负责”和发电系统“三保”的原则。第一章单位概况第二条应急资源概况（一）人力资源：（1）某某发电有限公司所属各部门的设备维护检修人员、运行人员、运行操作人员、安全管理人员、生产技术人员以及后勤保障等，都是事故应急救援的人力资源。（2）上述各部门均应遵循事故应急救援的制度要求，建立应急抢险突击队。（3）某某发电有限公司所在地的消防部队、医疗机构等，为外部应急救援的外部人力资源力量。（二）设备物资资源：（1）某某发电有限公司及所属各部门生产必备的设备备品（件）、起重机械、通讯器材、消防器材、交通工具、照明装置、抢险救护装置、急救药品、防护物资等，均属于事故应急救援与抢险的设备物资资源。（2）22

7事故应急救援的相关物资和装备，应建立《事故应急物资管理制度》。事故应急所需的设备、备品、物资等，不得挪用并由专人进行保管，定期进行检查、维护和更新，保证时刻处于备用状态。第一条危险分析（一）危险因素以及可能发生的事故：根据某某发电有限公司的生产特性，压力容器设备被广泛应用，如：除氧器、氢储存罐、蒸汽锅炉、蒸汽压力管道等，此类设备具有温度高、压力高、容积大、介质种类多等特点。因此，在生产过程中，受管理因素、人员责任因素、环境因素或设备质量等因素的影响，压力容器设备存在发生爆炸事故的可能，事故的类型主要有：（1）蒸汽锅炉炉膛爆炸事故；（2）汽轮机除氧器爆炸事故；（3）制氢系统氢储存罐爆炸事故；（4）蒸汽压力管道爆炸事故。（二）发电系统在生产过程中，若发生压力容器爆炸事故，可能造成下列危害：（1）造成生产人员伤亡（2）造成生产系统和设备损坏或者造成局部生产系统瓦解（3）造成火灾或生产设施坍塌事故等第一章应急保障第二条机构与职责（一）安全监察部事故应急职责：22

8（1）参与事故现场的应急指挥和安全管理工作。（2）监督各生产部门做好事故所需应急物资的储备。（3）配合教培中心做好应急预案的培训和演练。（4）负责事故应急处理过程中的道路疏通及安全警戒、保卫工作。（5）负责事故应急情况下的消防设施及设备的调遣和使用。（一）生产技术部事故应急职责：（1）负责事故应急预案的编制。（2）负责事故应急指挥。（3）负责提供设备事故的技术支持和事故应急协调工作。（4）负责督促和保证事故所需应急设备、物资的统筹、供应工作。（二）发电部事故应急职责：（1）负责事故现场应急指挥。（2）负责调整系统运行方式，及时向上级调度中心汇报事故发生的性质和事故发展趋势。（3）负责调度、指挥事故后的系统和设备运行方式的恢复。（三）物资部事故应急职责：负责事故情况下按照事故应急指挥部的命令和现场事故需求，提供并保障事故应急所需的设备、备品以及相关抢险物资。（四）总经理办公室事故应急职责：（1）22

9授权向政府及上级报告（汇报）事故和应急抢险情况和人员、财产损失等。（1）负责授权发布事故应急信息（新闻发布会、与应急工作有关的公告）等。（2）负责接受公众对事故及应急抢险情况的咨询。各级事故应急机构及其负责人联系电话：（见第三十三条）第一条物资与装备物资与装备的储备是应急救援工作的重要保障。某某发电有限公司及各部门应根据生产系统可能发生的事故性质和潜在的危险因素，合理配备事故应急救援中所需的各种救援工具、物资和设备，如：设备备品、备件、起重机械、通信器材、消防器材、交通工具、照明装置、抢险救护装置、急救药品、防护物资等。各部门根据需要所配置的应急救援物资，应明确物资名称、功能及型号、明确物资数量及存放地点，明确并落实保管责任人。第二条通信与信息（1）某某发电有限公司系统内（有线）通信网络。（2）某某发电有限公司系统内（无线）通信网络与当地移动通信公司通信网络并网。（3）事故抢险救援现场配备多部移动对讲机，用于抢险中的相互联系。22

10第一条应急人员培训为强化员工的安全意识和提高突发事故情况下的应急救援技能，某某发电有限公司及各部门应按照预案管理的原则要求，结合事故案例，定期组织应急救援人员有针对性地开展专项教育和培训。第二条预案演练为增强员工的事故预防意识和提高员工在事故情况下的应急救援技能，使其明确应急救援任务、熟悉事故抢险工作程序，由某某发电有限公司组织每两年对本预案进行一次全面演练，各部门每年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，应对演练的结果和预案的可行性进行总结和评估，对本预案在演练过程中暴露出的问题和不足及时进行整改，同时作为修订预案的依据。第三条员工教育某某发电有限公司各部门应结合日常安全教育，围绕事故预防和应急救援等方面，针对本预案所列程序和内容，组织全体员工进行各类事故的应急救援专项知识培训，以提高部门间参与处理事故的应急和相互协调的能力，提高全体员工的事故应急意识和专业知识、技能。第四条互助协议为最大限度的减少事故损失，某某发电有限公司22

11与消防单位、医院以及设备厂家等，签订互助协议，寻求必要的外部事故应急救援力量的支持。第一章应急响应第一条接警与通知（一）某某发电有限公司事故接警电话为值长电话.（二）报警人员报警应详细叙述下列基本内容：（1）说明发生事故的时间、地点、所在部门、自己姓名、事故设备的名称及影响范围等。（2）详细叙述事故情况：例如：“上午大约9点10分，#2机组#1除氧器发生爆炸，大量的水、汽外溢，除氧器附近大约有十几个人正在从事其他设备的消缺工作，目前，可能有5、6个人受到伤害倒地。另外，现场因水蒸汽太大，照明没有了，看不清设备的损坏情况，请赶快派人到现场进行抢险、救助”。（三）值长接到事故报警后，应再次确认事故的以下信息：（1）事故的类型、发生时间、发生地点。（2）事故的原因、性质、影响范围、设备破坏严重程度。（3）事故现场伤亡人员、受困人员的情况和相应人数等。（4）是否已采取相应的事故控制措施及其他应对措施。（5）详细记录上述内容和报警人员的姓名及通信联系方式等。第二条指挥与控制（一）启动应急指挥部门的标准和程序：22

12（1）当值长接到事故通报后，立即根据事故报告的信息和事故性质，确定该事故的响应级别。若属Ⅱ级应急响应级别，应立即启动某某发电有限公司压力容器爆炸事故应急预案。（2）根据事故报告的信息和事故性质，若属Ⅲ级应急响应，由事故现场进行应急处置。（一）应急指挥与控制程序：（1）生产技术部成立事故应急指挥部，指定应急总指挥，启动本预案后，由事故应急总指挥按照责任分工，确定事故控制抢险程序。（2）根据压力容器爆炸事故的现场情况，立即指挥、调集事故应急体系中的各部门事故抢险突击队，携带应急救援所需物资到位，并按照职责分工，开展事故现场的救援抢险工作。（3）根据事故现场状况，向各部门通报并确定重点危险区域、重点保护区域和人员疏散区域。（4）将爆炸事故的现场人员伤亡和设备损坏以及周围环境破坏等方面的控制情况，及时向上级领导和当地政府部门汇报，并随时保持与事故发生部门的通信联系，密切关注和掌握事故应急抢险和对人员进行救治工作的进展、控制情况。（5）根据现场事故部门的现场报告及增援请求，负责协调和调配其他有关部门的应急力量和应急物资。（二）22

13按程序指挥下列部门参加抢险：命令下列部室和相关车间，按照部门事故应急职责分工立即进入事故现场，履行现场的应急指挥与救援职责。（1）发电部按事故处理需要，指挥和协助当值值长，按事故处理程序，时刻保持与芜湖市地调和省调度中心的通信联系，按调度命令实施事故情况下的机、炉、电、热工等生产系统运行方式的变更、切换操作和系统、设备的恢复操作。（2）生产技术部履行指挥职责的同时，应协助事故部门全面做好事故现场危险区域的隔离措施、人员的安全防护措施以及应急处理必需的现场安全管理工作。（3）生产技术部对设备事故提供事故技术分析和相关技术资料支持、保证事故所需设备备品和相关物资的技术需求保障。（4）安全监察部按照应急指挥部的应急命令，根据事故处理需要组织应急队伍赶赴现场，全面负责事故现场的安全警戒和治安保卫工作。（5）根据事故现场情况，若由于压力容器爆炸而发生火灾事故时，应及时启动火灾事故应急预案，组织应急队伍按照预案程序实施灭火救援。（6）物资部按照应急指挥部的应急命令，根据事故处理需要全面保证事故抢险过程各部门所需的设备、各类器材和相关物资的供应工作。根据事故现场及抢险救援的进展情况，若事故可能进一步扩大，将超出某某22

14发电有限公司的承受能力时，事故应急指挥部在必要时，应及时向上级各部门通报，同时，向地方政府部门寻求抢险支援，根据需要派出某某发电有限公司现场指挥协调组或专家组与相关部门进行协调救援。第一条报告与公告（一）事故发生后在1小时内向华电国际电力股份有限公司生产处处报告，在4小时内向所在地方政府所属的芜湖市安全生产监督局报告。事故应急结束后，在48小时内将事故应急救援处置情况汇总后，向华电国际电力股份有限公司安全监察处和芜湖安全生产监督局汇报。（二）由某某发电有限公司办公室负责以传真形式或书面形式向上级或政府部门通报事故。第二条事态监测与评估（一）压力容器设备事故，由生产技术部负责进行事故后的设备损坏程度的技术检测和相应的损失评估。（二）事故所在部门，主要负责设备的抢修、进展和恢复过程的质量监测。（三）发电部负责事故情况下的系统、设备各类操作和现场安全措施的正确性、安全性以及电网安全运行的监测。（四）由安全监察部负责对事故应急抢险全过程，进行各个环节安全管理方面的监测。第三条公共关系应急抢险过程中，某某22

15发电有限公司总经理办公室负责接受新闻媒体采访、接待受事故影响的相关方和公众的咨询，负责事故信息的统一发布，某某发电有限公司各部门及员工无权对外发布事故信息或发表对事故的评论。第一条应急人员安全（一）为防止事故再次扩大，对抢险人员再次造成危害，对参与救援和抢险的员工，必须配备安全防护装置，如：防护服、防毒面具、强力通风装置等；以及采取必要的安全防护措施。（二）压力容器爆炸事故可能会导致火灾的发生，进而导致其它设备事故或导致人员烧伤、窒息等，因此，参加抢险人员均应掌握灭火知识和事故自救常识。（三）在事故抢修过程中，应充分做好防止厂房设施坍塌、人员高空坠落、灼伤烧伤等方面的安全防护措施。进入抢险现场，抢修人员要具备自我防护意识，掌握事故情况下的逃生知识和防护知识，现场戴好安全帽，高处作业必须系好安全带。（四）对参加应急人员详细交代事故现场的安全区域和危险区域以及人员撤离的路标、路线和其他应采取的安全技术措施和防护措施。第二条抢险（一）制定并采取积极的措施，尽最大可能营救事故现场的被困和受伤人员。（二）22

16救援与抢险的基本原则是：尽快控制事故的发展，防止事故进一步扩散，防止造成事故现场对人员的二次伤害。（一）充分做好防止事故现场二次坍塌、设备倾倒和发生火灾事故的安全防护措施。（二）针对压力容器设备的特性，制定设备应急抢修或设备更换方案。对抢修人员、抢险器材和设备物资等进行周密计划和安排。设备抢修的参与部门应统一指挥、相互配合、协同抢险。第一条警戒与治安某某发电有限公司安全监察部按照公司事故应急抢险指挥部的命令，立即组织应急队伍赶赴现场，根据事故现场情况按照部门应急预案，全面负责事故现场的安全警戒、人员疏散、撤离和治安保卫等工作。第二条人群疏散与安置根据事故现场情况，由某某发电有限公司安全监察部负责，设置安全区域警示标志，保障人员撤离和运送道路的畅通，联系并提供运送人员的运输车辆，保证将现场疏散人员和外来工作人员疏散到事故现场外的安全区域，并由专人负责清点和记录疏散人员数量，确保无遗漏，保证顺利、安全的将疏散人员安置、落实到位。第三条现场恢复22

17在恢复现场的过程中，应充分考虑恢复现场过程中可能存在的危险因素，重点围绕人身安全和设备安全制定现场恢复程序。同时，根据现场情况做好防止高空坠落、触电、机械伤害等安全防护措施，确保顺利完成事故抢险现场的恢复工作，主要工作有：（一）检查设备状况、有无遗留物件、是否清洁等。（二）拆除现场临时道路遮栏、警示牌，恢复常设道路的畅通。（三）清扫、整理抢险现场。（四）拆除与抢修设备相关的安全措施、标志及遮拦，恢复通道。（五）抢险所用各类工器具的检查、清点和撤出。（六）全面检查事故现场周围环境是否还存在危险因素，并安排专人对环境继续进行跟踪检测。（七）安排专人检查和确认现场人员撤离的人数。第一条应急结束事故应急指挥部根据事故现场实际情况和各部门应急抢险的工作汇报情况，确认事故得到了有效控制、设备抢修和恢复工作已经结束、现场恢复程序已完成，并在综合评估现场已消除危险因素的基础上，由事故现场总指挥宣布应急结束。主要内容有：（一）事故设备的抢险恢复和与运行部门进行交接工作。（二）将各类抢险物资和抢险设备以及工器具撤离现场。（三）将应急抢险的临时安全措施拆除，应急抢险人员撤离。（四）安排专人留守现场协助运行做好设备的启动准备工作。22

18第一章预案管理第一条备案本预案由某某发电有限公司突发事件应急管理委员会办公室负责备案。第二条维护与更新本预案由某某发电有限公司所属安全监察部负责组织制定和修订，由某某发电有限公司突发事件应急管理委员会办公室负责审核批准，某某发电有限公司突发事件应急管理委员会办公室负责对本预案每年进行一次评审，其评审结果作为本预案修订、完善的依据。第三条制定与解释部门某某发电有限公司生产部负责制定和解释本预案第四条实施时间本预案自发布之日起开始实施。第二章专项应急处置预案第五条现场预案本预案对某某22

19发电有限公司生产系统发生压力容器设备爆炸事故后的应急处理与响应，进行了较详细的概述。根据生产系统压力容器设备的分布和可能发生的事故性质，压力容器设备爆炸事故存在多个生产现场，而且当发生事故后，因受多种因素的影响，可能扩散而发生衍生事故，因此，作为各个部门或车间，应根据本预案的要求，制定相应的现场预案。第一章附件第一条事故应急响应程序应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、应急行动、应急恢复和应急结束等几个过程。1.接警值班值长接到事故报警时，应做好所发生事故的详细情况和报警人或部门的联系方式等方面的记录。2.响应级别确定值班值长接到事故报警后，应立即根据事故报告的详细信息，对警情做出判断，并立即向安全监察部报告，由安全监察部依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别。3.应急启动应急响应级别确定后，事故应急指挥部根据确定的响应级别，启动事故应急程序。4.应急行动22

20各部门根据事故应急指挥部的命令，组织应急抢险队伍迅速进入事故现场，积极开展人员救助、设备抢险、人员疏散等有关应急救援工作。当由于发生的事故，虽已组织了积极的抢险，但因受其他因素的影响使事故升级且无法控制的情况下，应急抢险指挥部授权，立即向上级（华电国际公司事故应急机构）请求实施更高一级别的应急响应。1.应急恢复应急指挥部根据事故现场和应急救援过程，确定事故已得到控制后，向参加抢险救援各部门宣布救援行动进入应急恢复阶段，各部门可根据职责分工按程序组织员工进行现场清理、人员清点、物资清点等的应急恢复工作。2.应急结束根据事故现场和应急救援过程，应急指挥部下达应急结束的命令。各部门按程序进行应急人员和抢险设备以及抢险等方面的撤离工作。第一条各级事故应急机构及负责人电话表各级事故应急机构及负责人电话表部门职务姓名固定电话手机总经理办公室主任李永学805013637130007安全监察部主任姚祚义80701363713000922

21生产技术部主任林森808013637130018运行部主任于士富8100维护部主任林西奎812013637133063物资部经理周海808213637130027第一条《华电国际电力股份有限公司突发事件应急管理规定》摘录第三十九条Ⅰ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经(或预期)达到下列情形之一：生产事故(人身伤亡事故、设备事故、火灾事故)预期为重特大事故。其他条款略。第四十条Ⅱ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经（或预期）达到下列情形之一：生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为一般事故。其他条款略。22